第一章總則

第一條 為進(jìn)一步改革、創(chuàng)新、規(guī)范我校橫向科研項目及經(jīng)費管理，營造良好科研氛圍，充分調(diào)動和保護(hù)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)校科研事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)安徽省《關(guān)于進(jìn)一步改革完善省屬高校科研經(jīng)費管理的若干意見》（皖教科[2017]5號）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學(xué)校承擔(dān)的企事業(yè)單位和其他社會組織委托的各類橫向科研項目，包括技術(shù)開發(fā)（委托開發(fā)、合作開發(fā)）、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等。政府購買公共服務(wù)的規(guī)劃、設(shè)計、咨詢、服務(wù)等科技服務(wù)類項目視同橫向科研項目。

第三條橫向科研項目在不違反國家法律法規(guī)、部門相關(guān)文件、各立項單位項目管理規(guī)定及學(xué)校管理制度的前提下，貫徹尊重合同、約定優(yōu)先的原則，由項目負(fù)責(zé)人與委托單位通過項目合同書確定具體的權(quán)利義務(wù)。

第四條 凡以合肥學(xué)院名義取得的橫向科研項目經(jīng)費，均為學(xué)校收入，須納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，專款專用。如委托方或科研合同中有明確要求，按要求規(guī)范使用。

第二章管理體制與職責(zé)

第五條橫向科研項目管理按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的原則，實行學(xué)校、系部（研究院所、中心）、項目負(fù)責(zé)人三級管理和責(zé)任體制。學(xué)校是項目經(jīng)費管理的責(zé)任主體，校長和分管校領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。系部（研究院所、中心）是科研活動的基層管理單位，對橫向項目經(jīng)費使用承擔(dān)具體監(jiān)管責(zé)任。系部要根據(jù)專業(yè)或?qū)W科特點和項目實際需要，合理配置資源，為項目執(zhí)行提供條件保障；監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，督促項目進(jìn)展，配合學(xué)校科研績效考核工作。項目負(fù)責(zé)人是項目經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)責(zé)任。

第六條學(xué)校服務(wù)地方與合作交流辦公室是橫向科研項目的管理機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)合同（協(xié)議）的簽約、認(rèn)定、建檔工作。對簽約項目進(jìn)行過程管理，督促合同（協(xié)議）的履行、協(xié)調(diào)和處理履行合同（協(xié)議）中出現(xiàn)的各類問題。

第七條學(xué)校財務(wù)部門負(fù)責(zé)橫向科研項目的財務(wù)管理和會計核算工作，制訂和完善內(nèi)部科研經(jīng)費財務(wù)管理制度及工作流程，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制項目預(yù)算，審查項目決算，指導(dǎo)、監(jiān)督項目負(fù)責(zé)人在其權(quán)限范圍內(nèi)科學(xué)、合理的使用項目經(jīng)費。

第八條學(xué)校資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購和驗收工作。學(xué)校人事部門負(fù)責(zé)相關(guān)人員的績效考核工作。學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察審計部門負(fù)責(zé)項目經(jīng)費的監(jiān)督審計工作。

第三章項目管理

第九條項目立項

1、凡以我校名義承擔(dān)的各類橫向科研項目，均由服務(wù)地方與合作交流辦公室統(tǒng)一管理。以技術(shù)合同（協(xié)議）和《合肥學(xué)院橫向科研項目經(jīng)費預(yù)算表》為立項依據(jù)。簽訂技術(shù)合同采用統(tǒng)一的技術(shù)合同書，合同條款的內(nèi)容必須符合《中華人民共和國合同法》的相關(guān)規(guī)定。

2、 技術(shù)合同簽訂前，應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人與委托方初步洽談，提出合同書初稿，由所在單位的負(fù)責(zé)人初步審核同意后，交學(xué)校服務(wù)地方與合作交流辦公室審核，填寫正式合同書。由法定代表人或法人委托代理人簽字，蓋“合肥學(xué)院科技開發(fā)部合同專用章”或公章。未在學(xué)校服務(wù)地方與合作交流辦公室登記的項目不作為提職晉級、考核的依據(jù)。

3、凡我校科研人員接受校外企事業(yè)單位委托、協(xié)作的研究開發(fā)項目，合同或協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：項目研究的主要內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo)、成果形式及驗收（鑒定）方式、研究工作進(jìn)度、研究經(jīng)費的額度及付款或支付方式，研究成果的歸屬、違約責(zé)任及合同有效期限等內(nèi)容。

4、 合同（協(xié)議）生效后，服務(wù)地方與合作交流辦公室根據(jù)所簽訂合同（協(xié)議）正本列入學(xué)校年度科技項目計劃，并上報省科技廳辦理合同（協(xié)議）認(rèn)定登記手續(xù)。

第十條項目過程管理

1、項目負(fù)責(zé)人應(yīng)保證合同（協(xié)議）內(nèi)容的真實性，切實履行合同（協(xié)議）中約定的責(zé)任和任務(wù)，按照合同（協(xié)議）中約定的研究內(nèi)容和工作進(jìn)度，認(rèn)真開展項目研究工作。

2、合同（協(xié)議）需要變更、解除或撤銷時，必須由原雙方當(dāng)事人經(jīng)過充分協(xié)商并簽訂書面協(xié)議，由服務(wù)地方與合作交流辦公室辦理相關(guān)手續(xù)。

3、項目實施過程中，若發(fā)生責(zé)任性違約并需賠償違約金或經(jīng)濟損失時，需明確違約的主要責(zé)任者，原則上誰違約誰負(fù)責(zé)。若是非責(zé)任性違約，由服務(wù)地方與合作交流辦公室協(xié)同有關(guān)各方協(xié)商解決。不能達(dá)成協(xié)議時，應(yīng)向有管轄權(quán)的合同仲裁機構(gòu)申請仲裁或向法院起訴。若因項目組問題而造成學(xué)校經(jīng)濟和聲譽損失的，由項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十一條項目驗收和鑒定

1、項目按合同（協(xié)議）要求完成后，項目組應(yīng)及時向服務(wù)地方與合作交流辦公室提交“合肥學(xué)院橫向科研項目驗收工作報告”、“合肥學(xué)院橫向科研項目經(jīng)費決算表”和由委托方出具的項目完成情況評價意見，報財務(wù)部門、審計部門審核后驗收存檔。

2、在項目實施過程中產(chǎn)生的創(chuàng)新性成果，需要申請專利或成果鑒定的，由項目組向服務(wù)地方與合作交流辦公室提出申請，并按有關(guān)法律和合同（協(xié)議）規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章經(jīng)費管理

第十二條 橫向科研經(jīng)費必須全部納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，集中核算，并確保科研經(jīng)費專款專用。不得截留、挪用或擠占項目經(jīng)費。橫向科研經(jīng)費以到達(dá)學(xué)校帳戶數(shù)額為準(zhǔn)并一律轉(zhuǎn)入學(xué)校財務(wù)處，由財務(wù)處根據(jù)服務(wù)地方與合作交流辦公室提供的信息開具票據(jù)。財務(wù)處根據(jù)項目經(jīng)費到賬情況為項目負(fù)責(zé)人建立相應(yīng)的賬戶。無科研經(jīng)費撥入，不作為橫向項目。成果轉(zhuǎn)讓取得的收益按《合肥學(xué)院促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化管理暫行辦法》（院行政〔2016〕229號）執(zhí)行。

第十三條橫向科研項目預(yù)算須填寫《合肥學(xué)院橫向科研項目經(jīng)費預(yù)算表》，經(jīng)所在單位、科研管理部門審核后,報財務(wù)部門備案。橫向科研項目應(yīng)按合同約定編制預(yù)算，合同沒有約定的，項目負(fù)責(zé)人在確保完成合同任務(wù)的前提下，根據(jù)實際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則編制。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審核后的項目預(yù)算執(zhí)行，一般不得調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按原渠道審核備案。

學(xué)校通過政府購買服務(wù)并以合同形式獲得的技術(shù)咨詢、技術(shù)咨詢、規(guī)劃設(shè)計、委托開發(fā)等項目，按照“誰購買、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照雙方簽訂的合同進(jìn)行管理。

第十四條橫向科研項目經(jīng)費支出范圍主要包括直接費用和間接費用。各項費用支出比例合同中有約定的從其約定，沒有約定的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十五條直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的支出。主要包括科研業(yè)務(wù)費、設(shè)備費、勞務(wù)費與專家咨詢費、外撥經(jīng)費和其他業(yè)務(wù)費。

1、科研業(yè)務(wù)費：是指項目實施過程中發(fā)生的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、數(shù)據(jù)采集費等。

學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動過路、過橋費及汽油費等費用可參照學(xué)校相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

2、設(shè)備費：是指在項目實施過程中購置或試制儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造以及租賃外單位科研儀器設(shè)備而發(fā)生費用。

3、勞務(wù)費與專家咨詢費：是指支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等勞務(wù)費用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的咨詢費、鑒定費、評審費等。勞務(wù)費與專家咨詢費預(yù)算不設(shè)比例限制，由項目負(fù)責(zé)人據(jù)實編制。勞務(wù)費、專家咨詢費支出預(yù)算可調(diào)劑使用，專家咨詢費可向項目組以外的相關(guān)專家發(fā)放（含本校的非項目組人員）。

4、外撥經(jīng)費：是指在合同履行過程中，委托給其他單位或者個人完成指定工作所支付的科研協(xié)作經(jīng)費。

5、其他業(yè)務(wù)費：指在項目實施過程中發(fā)生的除上述費用以外的其他支出。主要包括場地使用費、實驗室改裝費、辦公用品等。

第十六條間接費用是指項目承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)支出。主要包括學(xué)校和院系為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗等其他管理費用的補助支出以及合肥學(xué)院科技開發(fā)部相關(guān)稅費等。

橫向項目經(jīng)費到賬后，按比例提取各項管理費用，并繳納國家規(guī)定的稅款（由財務(wù)處代辦）。管理費用提取比例為到賬經(jīng)費（不含工程設(shè)備及外協(xié)費）的5%。其中學(xué)校3%，項目負(fù)責(zé)人所在單位2%。

第十七條經(jīng)費支出須符合國家和學(xué)校的有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，報銷時除提供合法有效票據(jù)外，必要時項目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供支出明細(xì)、合同（協(xié)議）及相關(guān)有效證明；各項費用的支付原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡支付；發(fā)放給個人的勞務(wù)性費用，應(yīng)依法納稅，一律通過個人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付。

項目組其他成員一次支出經(jīng)費1萬元以下，由項目負(fù)責(zé)人審批；項目負(fù)責(zé)人本人支出須經(jīng)所在單位行政負(fù)責(zé)人審批。

一次性支出（或一次性報銷同科目）經(jīng)費1萬元以上（含1萬元，下同），由項目所在單位行政負(fù)責(zé)人初審，并報分管校長審批。

專家咨詢費、勞務(wù)費、績效支出等費用1萬元以下由項目負(fù)責(zé)人所在單位行政負(fù)責(zé)人審批；1萬元以上，由項目負(fù)責(zé)人所在單位行政負(fù)責(zé)人初審，并報分管校長審批。清單蓋項目負(fù)責(zé)人所在單位公章。

項目負(fù)責(zé)人是單位行政負(fù)責(zé)人，其經(jīng)手（或發(fā)票有其姓名）的一次支出經(jīng)費1萬元以下須經(jīng)服務(wù)地方與合作交流辦公室負(fù)責(zé)人審批；一次支出經(jīng)費1萬元以上，還須報分管校長審批。

第十八條使用橫向科研項目經(jīng)費購建的固定資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，均屬于國有資產(chǎn)，納入學(xué)校國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，其使用與處置按照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。

自行研制組裝的產(chǎn)品或購置的儀器設(shè)備需要交付委托方的，須在項目合同或補充協(xié)議中注明其名稱、數(shù)量和金額，并提供委托方的驗收證明，其形成的固定資產(chǎn)可不辦理學(xué)校固定資產(chǎn)驗收登記手續(xù)。

第十九條外撥經(jīng)費實行審批審核制度。與委托方有合同約定的按照約定執(zhí)行，沒有約定的，向合作（外協(xié)）單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費時，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供項目合同書、預(yù)算批復(fù)書以及與合作（外協(xié)）單位簽訂的合同書或合作協(xié)議書，按照合同約定的經(jīng)費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款，經(jīng)系部、科研管理部門和財務(wù)部門審核后報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批辦理。

第二十條項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補助費用可以納入勞務(wù)費列支。

第二十一條橫向科研項目結(jié)題后的結(jié)余經(jīng)費，若委托方有約定的按約定執(zhí)行；沒有約定的，結(jié)余經(jīng)費的80%作為項目組績效，由項目負(fù)責(zé)人按照項目工作中的實際貢獻(xiàn)分配；20%用于后續(xù)研究、管理等費用。

第二十二條  績效支出不作為單位工資總額基數(shù)，不納入單位績效工資總額。支付給個人的勞務(wù)費、專家咨詢費以及績效支出等應(yīng)依法繳納個人所得稅。

第五章獎勵

第二十三條橫向科研項目在項目經(jīng)費到賬后，根據(jù)學(xué)校相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行獎勵。

第六章附則

第二十四條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。原《合肥學(xué)院委托類科研項目管理暫行規(guī)定》（院行政〔2014〕117號）同時廢止。

第二十五條本辦法由服務(wù)地方與合作交流辦公室、計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

合肥學(xué)院

2018年7月9日