第一條  為進一步提高信訪舉報質量，保護舉報人的合法權益，增強紀檢監察機關依紀依法處理信訪舉報的能力和水平，根據《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《信訪條例》、《監察機關舉報工作辦法》等有關法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱實名舉報，是指公民、法人或者其他組織使用真實姓名（名稱），并提供清楚、準確地址或聯系方式，通過書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，對黨員、黨組織和監察對象違紀違法行為的檢舉、控告。

    經核實系冒用他人姓名及聯系方式進行舉報，或本人否認舉報的，不視為實名舉報。網絡舉報只提供姓名或名稱、電子郵件，未提供準確地址、電話等聯系方式的，不視為實名舉報。

    第三條  紀檢監察機關對紀檢監察業務范圍內的實名舉報要依紀依法認真受理，并按照“分級負責、歸口辦理”原則，區別情況由本級直接承辦或者轉下級紀檢監察機關承辦。

    第四條  對屬本級承辦的實名舉報，由信訪舉報部門統一登記、摘報，根據紀檢監察機關領導批示轉有關職能室調查處理；其中反映問題易查易結或情節輕微尚不需給予紀律處分的實名舉報，可報經有關領導同意后，由信訪舉報部門直接核查或實施預警。

    第五條  對檢舉、控告下級紀檢監察機關管轄對象的實名舉報，轉下一級或者有直接管轄權的紀檢監察機關處理；對重要的檢舉、控告，可函交下級紀檢監察機關調查處理并報告結果或情況。

    第六條  對紀檢監察業務范圍外的實名反映或訴求，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則及有關規定，轉有權處理的機關、部門辦理。

    第七條  對實名舉報違紀行為與提出利益訴求相交織的問題，區別情況分別處理。對業務范圍內事項，按本辦法規定處理；對業務范圍外事項，可摘轉有權處理的機關、部門。必要時，采取協調、督促和責任追究等方式，推動有關部門妥善解決。

    第八條  優先辦理和解決實名舉報反映的問題：

    （一）對應由本級查辦的涉及較為嚴重的違紀問題的實名舉報，優先進行初核，確有違紀事實并需追究黨紀政紀責任的，及時立案調查。

    （二）對上級交辦要求查報結果或情況的的實名舉報，堅持快辦、快查、快處，按期優質辦結。

    （三）對移交下級辦理要求報結果或報情況的實名舉報，要規定時限，落實專人跟蹤督辦，對結果嚴格審核，確保查辦質量。

    第九條  承辦機關對紀檢監察業務范圍內實名舉報，應自收接之日起10個工作日內，以適當方式向舉報人告知已經受理，必要時與舉報人簽訂紀檢監察信訪舉報雙向承諾書，紀檢監察機關承諾受理舉報人提出的信訪舉報事項，在規定時間、依紀依法認真調查處理；舉報人承諾提供真實、詳細情況，在調查有效期內不再向其他機關舉報。

    第十條  承辦部門應對舉報內容進行認真核查，辦理過程中可與實名舉報人以適當方式聯系溝通，進一步掌握舉報內容，了解舉報背景，挖掘重要問題線索。必要時，可吸收聯名信、集體訪的實名群眾代表參與一些問題的核查工作，推動核查工作順利進行。

    第十一條  辦理時限：

    （一）對內容單一、情節簡單，情況緊急、時效性強的舉報，自告知舉報人受理之日起30日內辦結。

    （二）對反映一般性問題的舉報，自告知舉報人受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經有關領導批準，可適當延長辦理時限，但一般情況下延長時限不得超過30日，同時告知舉報人延期理由。

    （三）上級交辦要求查報結果或情況的舉報件，除明確規定查報時限的，一般應自本級收接之日起90日內查結上報。

    （四）進入案件檢查程序的，辦結時限按照紀檢監察案件檢查的有關規定執行。

    第十二條  實名舉報經調查屬實的，應當依紀依法予以處理。舉報不完全屬實的，屬實部分按照有關規定予以處理，不屬實部分向舉報人解釋說明。舉報不實的，必須分清是錯告還是誣告：如屬誤告、錯告，可根據需要由承辦部門在一定范圍內澄清是非，消除對被錯告者的影響，并教育誤告、錯告者；如認定誣告，必須經省轄市以上（含省轄市）紀檢監察機夫批準，依法依紀嚴肅處理。

    第十三條  實名舉報必須件件反饋。對實名舉報的調查和處理結果，按照“誰承辦、誰答復”的原則，由承辦部門在作出結論后10個工作日內向舉報人反饋。一般情況下，反饋應約請實名舉報人見面，當場向舉報人出示反饋材料，或口頭進行反饋并做好記錄后，要求舉報人在相關反饋材料、記錄上簽署本人意見。確因特殊情況難以與實名舉報人見面，采取電話形式反饋的，也要至少2人共同反饋，并做好反饋記錄。

    第十四條  舉報人對反饋意見不滿意，又未簽署具體意見并拒絕簽字的，應在材料上注明情況；舉報人對調查處理結果提出異議的，承辦部門應認真聽取其陳述事實和理由，對其不同意見作詳細記錄，并作出說明。對舉報人的合理意見或提出新的舉報事項的，承辦單位應在補充調查核實后，再次向舉報人反饋，時限另行計算。

    第十五條  信訪舉報件辦理期間，實名舉報人需要查詢舉報問題辦理情況的，應持身份證至承辦的紀檢監察機關信訪接待場所查詢，由承辦部門負責給予答復。原則上不接受電話、來信和網絡查詢。

    第十六條  紀檢監察機關受理、辦理實名舉報，必須嚴格執行保密規定，切實保障舉報人合法權益。

    （一）實名舉報材料一律列入密件管理，不得私自摘抄、復制、扣壓、涂改、損毀。實名舉報材料接收、登記、呈批、移送、轉辦、交辦、保管由專人經辦，嚴防泄密丟失。

    （二）對實名舉報材料，承辦人必須按規走程序辦理，知悉范圍僅限于承辦人和審批領導。

    （三）嚴禁將舉報材料和有關情況泄露給被舉報人、被舉報單位及其他單位和個人。因查處案件、信訪監督等工作需要出示有關舉報材料的，必須經紀檢監察機關分管領導批準，并隱去可能暴露舉報人身份的內容。

    （四）需要讓被舉報單位、個人作出檢討或說明情況的，只轉反映內容的摘抄件，不得將原信（或復印件）轉給被舉報單位或個人。

    （五）與實名舉報人聯系要采取恰當的方式，了解核實問題線索必須在不暴露舉報人身份的情況下進行。

    （六）具體承辦的工作人員符合回避條件的，應當主動提出回避。舉報人有權要求與舉報事項或者被舉報人、舉報人有直接利害關系的紀檢監察機關工作人員回避。紀檢監察機關工作人員的回避，由紀檢監察機關有關負責人決定并告知舉報人。

    第十七條  實名舉報人受到打擊報復的，紀檢監察機關應區分情況，對正在實施的打擊報復行為采取措施及時制止；對舉報人受到錯誤處理或人身傷害、名譽損失、財產損失的，應在職權范圍內糾正或建議有關部門予以糾正；造成嚴重后果的，依紀依法追究有關人員責任。

    第十八條  紀檢監察機關工作人員要嚴格依照規定處理實名舉報。有下列情形之一，情節輕微的，予以批評教育，并責令其改正；情節嚴重或造成嚴重后果的，依紀依法追究責任：

    （一）對應當受理的實名舉報不予受理，或未在規定期限內答復實名舉報人是否受理的；

    （二）推諉、敷衍、拖延，無正當理由未按期辦結實名舉報或未答復實名舉報人處埋結果的；

    （三）泄露舉報內容或舉報人情況的；

    （四）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的；

（五）有其他失職、瀆職行為的。

第十九條  舉報人應自覺遵守黨內法規和國家法律法規的規定，實事求是反映問題，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人；依紀依法進行信訪舉報，不得損害國家、集體利益和其他公民的合法權益，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。

    對違反上述規定的舉報人，要進行批評教育，情節嚴重的依紀依法作出處理。

    第二十條  本辦法由中共合肥市紀律檢查委員會、合肥市監察局負責解釋。

    第二十一條   本辦法自下發之日起施行。