為貫徹落實(shí)中共安徽省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)責(zé)任”），推動(dòng)學(xué)院事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我院實(shí)際，制定以下實(shí)施意見：
院黨委〔2014〕40號(hào)
各黨總支，直屬黨支部：
一、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的總體要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是黨章賦予的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵舉措，對(duì)于保證全面深化教育教學(xué)改革順利進(jìn)行，建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)具有十分重要意義。全院各級(jí)黨組織和紀(jì)委要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要性，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、具體要求，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，恪盡工作職責(zé)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效，努力營(yíng)造良好的育人環(huán)境，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（二）把握指導(dǎo)原則。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入貫徹中央和省委、市委關(guān)于管黨治黨的決策部署和制度規(guī)定，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容更實(shí)、要求更高、措施更嚴(yán)；堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦實(shí)際問(wèn)題，著力破解落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)；堅(jiān)持深化改革、積極創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)改革舉措，創(chuàng)新工作方式方法，推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”具體化、程序化、制度化；堅(jiān)持有機(jī)統(tǒng)一、系統(tǒng)配套，使“兩個(gè)責(zé)任”在全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，取得良好的綜合效果。
（三）明確目標(biāo)任務(wù)。以完善責(zé)任體系為重點(diǎn)，以健全體制機(jī)制為保障，以創(chuàng)新載體為抓手，在準(zhǔn)確把握、科學(xué)厘清黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的基礎(chǔ)上，切實(shí)構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)權(quán)責(zé)對(duì)等的責(zé)任分解體系、嚴(yán)密規(guī)范的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、科學(xué)公正的責(zé)任評(píng)價(jià)體系、完整閉合的責(zé)任追究鏈條，促進(jìn)黨委、紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
二、全面落實(shí)黨委主體責(zé)任
（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任
黨委是學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，與各項(xiàng)任務(wù)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擔(dān)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，注重系統(tǒng)謀劃，確定目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問(wèn)題，檢查督促各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
2、選好用好干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全科學(xué)的干部教育培養(yǎng)機(jī)制、選拔任用機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮師生員工、干部個(gè)人和各級(jí)黨組織的作用，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處選人用人上的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。
3、抓好作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委具體要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)、師德師風(fēng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，及時(shí)糾正損害師生利益的不正之風(fēng)，持之以恒地反對(duì)和糾正形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，把作風(fēng)建設(shè)要求融入到黨的制度建設(shè)，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
4、領(lǐng)導(dǎo)和支持查處違法違紀(jì)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依規(guī)履行職責(zé)，及時(shí)聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。全力支持和保障紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案，加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，及時(shí)糾正，做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。
5、深入推進(jìn)源頭治理。落實(shí)學(xué)院《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃的實(shí)施意見》，加強(qiáng)學(xué)院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)校園廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造廉榮貪恥的校園文化氛圍，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、防控一體化的信息化反腐工作網(wǎng)絡(luò)，形成不想腐、不能腐、不敢腐的長(zhǎng)效機(jī)制。
6、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，落實(shí)信息公開有關(guān)規(guī)定，深化黨務(wù)、院務(wù)、系務(wù)公開，推動(dòng)陽(yáng)光治校。有效整合資源，構(gòu)建立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督。
（二）黨委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任
學(xué)院黨委主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭履行好主體責(zé)任。
1、履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極推進(jìn)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。
2、管好班子帶好隊(duì)伍。自覺(jué)遵守和貫徹黨章，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下一級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人的教育、監(jiān)督和管理，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政、履行好“一崗雙責(zé)”。
3、支持查辦案件。領(lǐng)導(dǎo)、督促紀(jì)檢監(jiān)察部門查處院內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法案件，協(xié)調(diào)解決查辦案件工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。
4、當(dāng)好廉潔從政表率。自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔自律規(guī)定，主動(dòng)接受組織和群眾監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，管好親屬和身邊工作人員，率先垂范，做清正廉潔的表率。
（三）班子其他成員的責(zé)任
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1、落實(shí)分管職責(zé)。定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。
2、強(qiáng)化工作指導(dǎo)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，認(rèn)真指導(dǎo)分管部門研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，完善制度規(guī)定，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)工作扎實(shí)開展。
3、加強(qiáng)教育管理。對(duì)分管部門黨員干部進(jìn)行經(jīng)常性教育管理，對(duì)分管部門及其負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法苗頭性、傾向性問(wèn)題早提醒，早糾正。
4、帶頭遵紀(jì)守法。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持以身作剛，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督。
三、全面落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任
紀(jì)委是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，對(duì)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)履行監(jiān)督職責(zé)。
1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各部門，加強(qiáng)檢查考核，督促工作任務(wù)的落實(shí)。履行反腐敗組織協(xié)調(diào)職責(zé)，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決學(xué)院反腐敗重大事項(xiàng)，向黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告反腐敗重要工作情況。
2、維護(hù)黨的紀(jì)律。堅(jiān)決維護(hù)黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，嚴(yán)肅查處紀(jì)律松弛現(xiàn)象和違反黨紀(jì)行為。加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和學(xué)院黨委重要決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。
3、深化作風(fēng)督查。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，及時(shí)查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為并通報(bào)典型案例，繼續(xù)鞏固好、發(fā)展好學(xué)院群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，確保中央八項(xiàng)規(guī)定及省委省政府 “三十條”和合肥市委市政府實(shí)施意見的貫徹落實(shí)。
4、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露發(fā)現(xiàn)、有效查處懲治機(jī)制。嚴(yán)肅查處黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，嚴(yán)肅查處發(fā)生在師生身邊的腐敗問(wèn)題。
5．強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志履行職責(zé)和行使權(quán)力情況的監(jiān)督。
6、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，強(qiáng)化用制度管權(quán)管事管人各項(xiàng)措施，進(jìn)一步清理、修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)法規(guī)制度，不斷健全反腐倡廉法規(guī)制度體系。加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)，使法規(guī)制度剛性運(yùn)行。
四、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委要把貫徹落實(shí) “兩個(gè)責(zé)任”列入重要議事日程，層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)抓好一級(jí)。紀(jì)委要切實(shí)履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，及時(shí)主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，認(rèn)真督促檢查相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任。黨委和紀(jì)委要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措，建立管理流程，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造輿論氛圍，分級(jí)分類建立臺(tái)賬，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。
（二）開展報(bào)告評(píng)議。黨委每年向上級(jí)黨委、紀(jì)委書面報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任情況，紀(jì)委每年向同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委書面報(bào)告落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況。黨委要把述責(zé)述廉列入民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合年度工作考核和責(zé)任制考核，撰寫述責(zé)述廉年度報(bào)告。各系黨總支、各處級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年終述職述廉要集中報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況和干部個(gè)人廉潔自律等情況，接受民主評(píng)議。把評(píng)議結(jié)果納入干部考核體系，作為獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。
（三）實(shí)行廉政約談。黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志每年約談部分系、處（室）主要負(fù)責(zé)同志。黨委主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)同志定期開展廉政談話。對(duì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，紀(jì)委負(fù)責(zé)同志視情況約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。
（四）落實(shí)改革舉措。黨委要支持和促進(jìn)紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，落實(shí)紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革要求，聚焦中心任務(wù)，集中精力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。探索建立紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委重大決策的工作機(jī)制，研究制定紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委成員的具體辦法。
（五）強(qiáng)化檢查考核。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核機(jī)制，完善考核辦法，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為年度檢查考核的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”。堅(jiān)持和完善由黨委、行政黨員負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)系（部）、處室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行年度檢查考核制度，檢查考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
（六）嚴(yán)格責(zé)任追究。健全完善責(zé)任追究體系，推進(jìn)責(zé)任追究常態(tài)化、規(guī)范化，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問(wèn)。對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行責(zé)任倒查，追究黨委、紀(jì)委相應(yīng)的責(zé)任。研究制定“一案雙查”的具體辦法，在查辦重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的同時(shí)，一并調(diào)查發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
中共合肥學(xué)院委員會(huì)