建設學習型黨組織 用制度管學習促學習
——中央部委和各省市加強學習型黨組織制度建設綜述 來源：人民網(wǎng)-人民日報
是否有科學完備、行之有效的學習制度，是衡量一個黨組織是不是學習型黨組織的重要標準之一。

　　為加強學習型黨組織建設、提高各級黨組織學習能力和實踐能力，近年來，中央有關部門和地方通過完善學習制度推進學習型黨組織建設，重點抓好學習制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督等方面。制度設計科學，執(zhí)行嚴格，監(jiān)督有力，為推進學習型黨組織建設發(fā)揮了保障功能。

設計科學

　　“要建立領導有力、運轉有序的學習型黨組織建設工作機制，努力在中直機關普遍建立起集體學習、干部培訓、調(diào)查研究、主題教育、個人自學、學習考核、述學評學獎學、學習成果轉化等8項制度，把學習的‘軟任務’變成‘硬約束’，把原則性要求變成操作性措施……”2010年2月，《中央直屬機關貫徹落實〈關于推進學習型黨組織建設的意見〉實施辦法》的出臺為各部委學習制度的建設指明了方向。

　　在此基礎上，《實施辦法》進一步規(guī)定了以下剛性要求：部委（黨組）保證集體學習每個季度不少于1次，處以上領導干部參加學習培訓時間每年一般不少于110學時，黨員每年參加集中培訓的時間一般不少于24學時，黨組織領導班子成員一般不少于40學時，部級領導干部每年的調(diào)研時間不少于30天，處以上領導干部每年要撰寫1至2篇結合工作實際的調(diào)研報告或理論文章。

　　中央直屬機關各單位自覺把制度建設作為基礎工程來抓，中央紀委建立了辦案組臨時支部學習制度，確保了外出辦案人員也能夠開展正常的支部學習。

　　中共中央臺灣工作辦公室規(guī)定，每月要讀一本書、要有兩個半天的學習日；“臺辦講壇”每兩個月要授課一次；每個季度要保證舉辦一次專題講座。

　　中央編譯局與該局廣西玉林、江蘇南通等調(diào)研基地以及北京市西城區(qū)委建立了學習型黨組織建設協(xié)作交流機制，力求進一步促進對重大現(xiàn)實問題的調(diào)研和考察工作，提升學習型黨組織建設的質(zhì)量和水平。

　　一個個制度，一項項規(guī)定，一次次督查，這些正成為推進中央直屬機關學習型黨組織建設的有力保證。

執(zhí)行嚴格

　　制度的生命力在于執(zhí)行，學習制度也不例外。

　　中央各部委和各省市在建立和完善學習制度的過程中，一方面注重發(fā)揮領導率先垂范的作用，另一方面充分發(fā)揮組織的領導作用。通過牢固樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，促使各級黨員干部嚴格執(zhí)行學習制度，自覺維護學習制度。

　　國土資源部黨組先學深學作表率，堅持每兩個月安排一次專題學習，每季度開展一次務虛討論。在部黨組的帶領下，國土資源部直屬機關各級黨組織進一步完善了中心組學習制度，制定了年度學習計劃并作出階段性安排，形成了良好的工作機制，促進了學風改進，形成了濃郁的好學勤思氛圍。

　　國家信訪局始終把“抓講評促能力”作為學習的重要手段。通過制定《工作講評制度》，從個人自評、領導點評、群眾評議“三個環(huán)節(jié)”入手，對工作講評進行規(guī)范，做到各處月講評、各司季度講評、全局半年講評，同時，在組織實施上，注重分級分層相結合、定期與不定期相結合、綜合講評與重點工作相結合，確保講評有效、有力。

　　最高人民檢察院公訴廳黨總支為了抓好學習，建立起理論學習三個“一”制度，要求各處室每月組織一次理論學習活動，全廳每季度開展一次學習交流，黨員每月讀一本理論書籍。同時還明確了定期到基層出庭辦案制度，要求每位同志每年至少到基層院出庭辦案一次，堅持在實踐中學習，用學習指導實踐。

　　浙江省則在全省建立健全了干部輪訓、干部宣講、考核評價等8項制度，研究制定《浙江省建設學習型黨組織評估體系指南》，實施領導干部述學制度、中心組學習旁聽制度。

　　科學的學習制度是提高各級黨組織和黨員干部執(zhí)行力的關鍵，落實學習制度，正使學習成為各級黨組織和黨員干部的統(tǒng)一思想，成為廣大黨員干部提高認識、指導實踐、推動工作的必要前提和有效形式。

監(jiān)督有力

　　科學、完善、剛性的制度設計，離不開有力的監(jiān)督環(huán)節(jié)。各地在制定建設學習型黨組織實施意見、開展學習型黨組織建設活動的過程中，立足實際展開監(jiān)督，嚴防學習流于空泛和走形式。

　　安徽省把建設學習型黨組織納入黨建工作考核、文明單位評比中，多次啟動縣級以上黨委中心組的學習檢查，并在考核評價制度方面不斷有所突破。

　　黑龍江省立足基層實際，通過抓考評制度確保監(jiān)督到位。例如黑龍江安達市把學習型黨組織建設作為硬性任務，作為全市重點工作，納入一把手工程，實行臺賬管理，逐月督查，季度通報。同時他們還制定了《領導干部理論素養(yǎng)和學習能力考核實施方案》，實行民主測評、主管部門測評、群眾參評、檔案統(tǒng)評，形成了重視學習、堅持學習的鮮明導向。

　　海南省專門成立了省直機關學習型黨組織建設督促檢查領導小組，制定了督促檢查方案，把學習的“軟約束”變成“硬指標”。從2009年起，海南就開始對省直機關黨建工作實行量化考核，近年來他們更是把學習型黨組織建設列為機關黨建工作目標管理的重要考核內(nèi)容，進一步細化了考核標準，加大了考核比重，從機關黨委、黨總支到支部、黨員個人層層建立學習考核機制。

　　廣西壯族自治區(qū)則注重強化“真學”、“真懂”、“真用”。針對區(qū)內(nèi)各地各部門的黨委中心組學習，他們每年年初就提出任務和要求，年終由組織和宣傳部門聯(lián)合進行考核，考核結果作為評價領導班子和個人年度績效的重要內(nèi)容。

　　監(jiān)督有力度，執(zhí)行不打折，學習見成效。中央各部委及各省市的經(jīng)驗充分證明，只有大力建立、完善并落實各項制度，才能有效推進學習型黨組織建設，才能將各級黨組織建設成為學習型黨組織、各級領導班子建設成為學習型領導班子。