來源：中國紀檢監察雜志
10月9日，中央紀委監察部網站在“頭條”位置曝光163起群眾身邊的“四風”和腐敗問題。據悉，自今年7月9日以來，該網站已連續4個月集中通報了各地查處的610起相關問題。
年初中央紀委五次全會召開至今，從中央到地方，各級黨委、紀委對于群眾身邊“四風”和腐敗問題的重視程度和治理力度，都提到了一個新高度。
一抓到底——中央紀委督促“拍蠅大作戰”
湖南省懷化市麻陽縣谷達坡鄉白羊村村委會主任段國文違紀違法有關問題的查處，“得到中央紀委的關注，直接由中央紀委第八紀檢監察室交辦”。
今年9月17日，湖南媒體《瀟湘晨報》的一篇報道透露了中央紀委直接督辦基層“四風”和腐敗問題相關工作的動態。
這一發生在最基層山溝里的村官腐敗案，是中央紀委在5月26日召開的反映群眾身邊“四風”和腐敗問題線索督辦協調會上，交由相關紀檢監察室督辦的。此次會議共部署89條“村官腐敗”問題線索的督辦工作。這些線索內容多集中在土地征收流轉、“三資”管理、惠農補貼、扶貧救濟、低保資金管理使用等方面，對全國31個省區市實現了“全覆蓋”。
線索分發后，各相關紀檢監察室高度重視，迅速聯系事發省份紀委，要求對督辦的問題線索加大查處力度。同時，他們還通過建立定期匯報機制等方式，及時掌握問題的查辦情況。另外，一些紀檢監察室主要領導還深入事發地，現場督辦線索核查工作，向基層有效傳導了從嚴執紀的壓力。
除了核查轉交的線索，部分紀檢監察室還推動省級紀委比照中央紀委的方式，篩選問題線索，向下轉辦督辦，并要求實行“一案雙查”，對基層黨委、紀委落實“兩個責任”不力，管轄地區群眾身邊“四風”和腐敗問題突出，或者有案不查、袒護包庇的，堅決嚴肅追責。
截至目前，89條問題線索反映的情況大部分已經查清，相關涉案人員也陸續受到了處理。中央紀委黨風政風監督室正在會同相關紀檢監察室梳理匯總線索督辦情況，準備通報曝光。
除上述舉措外，今年以來，中央紀委多措并舉，發出強烈信號：
年初召開的五次全會明確指出，要解決“對發生在群眾身邊的‘四風’和腐敗問題，基層辦法不多，打擊震懾力度不夠”的問題；
4月23日，召開強化監督執紀問責深入糾正“四風”電視電話會議，對查處基層“四風”和腐敗問題提出具體要求；
5月初，印發《2015年查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作要點》，突出重點、細化任務；
6月19日，在中央紀委監察部網站專門開設群眾身邊的“四風”和腐敗問題監督舉報曝光專區，暢通群眾參與監督的網絡渠道；
7月中旬，聯系地方的各紀檢監察室采取多種形式，深入城鎮鄉村開展調研，掌握群眾身邊的“四風”和腐敗問題第一手資料；
7月22日，中央紀委首次對10起發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題典型案例發出通報……
在黨中央的堅強領導下，中央紀委強力推進，不斷傳遞加大群眾身邊“四風”和腐敗問題查處力度的堅定決心，向下層層傳導壓力。
“兩責”齊擔——把基層問題解決在基層
“落實中央要求，解決群眾期盼，關鍵是地方特別是縣鄉一級黨委、紀委切實承擔起管黨治黨的重任，嚴格履行好主體責任和監督責任。” 2015年9月26日21點，中央紀委黨風政風監督室主任余蠶燭通過中央人民廣播電臺《政務直通》，回應了群眾對于治理身邊的“蒼蠅”、“蚊子”的有關問題。
顯而易見，治理基層“四風”和腐敗問題，光靠中央抓絕對不夠，必須一級壓一級，層層傳導壓力，層層落實責任，真正把從嚴治黨落實到基層，把問題解決在基層。對于這一要求，各省區市責任主體認識一致。
“對大案要案要重拳出擊，對‘蒼蠅式’腐敗也要堅決查辦，哪些領域問題多，就重點整治哪些領域，群眾最痛恨什么問題，就堅決查處什么問題。”廣西壯族自治區黨委書記彭清華態度明確。
為避免責任落實中的衰減，防止“上面九級風浪,下面紋絲不動”，8月31日，廣西壯族自治區紀委召開電視電話會議，部署全區開展查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作。
據了解，這次為期9個月的專項工作從2015年9月起到2016年6月止，分動員排查、集中查處、鞏固提升3個階段。力求通過全面排查一批群眾反映突出的問題線索，嚴肅查處一批重點案件，集中通報一批典型案例，著力解決一批損害群眾利益的突出問題，教育警示一批干部，健全完善一批制度措施，讓群眾看到、體會到、享受到全面從嚴治黨成果。
除了開展專項行動，各地黨委、紀委還結合實際積極采取多種措施治理基層“四風”和腐敗問題，確保壓力層層傳導、責任層層落實。
有的地方將之列為落實“兩個責任”的“規定動作”，重點加以部署。四川省委及各市（州）黨委，把推動解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題列入黨委主體責任清單；吉林省紀委將“查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題”納入今年全省紀檢監察機關紀律審查五項重點任務之一；福建省紀委專門下發通知，明確各級黨委、政府具體責任，強調要把查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為當前工作的一項重要內容。
有的地方將之列為談話提醒、“抓早抓小”的重要內容，推動知責履責。青海省委針對去年巡視結果，先后約談多名一把手和紀委書記（紀檢組組長），指出存在的基層腐敗等相關問題53個；山東省紀委有關負責同志到市縣開展基層“四風”和腐敗問題專題調研，結合廉政談話等工作督促市縣黨委、政府以及省直部門領導同志嚴管嚴治。
有的地方借鑒中央紀委工作方式，選取群眾反映強烈的問題線索掛牌督辦，將壓力往下傳。海南省紀委對2014年以來受理的反映群眾身邊“四風”和腐敗問題的信訪舉報件進行摸底、排查，篩選出18條重要線索，由省紀委監察廳領導進行督辦；江蘇省紀委重點圍繞土地征收流轉、“三資”管理、惠農補貼等6方面問題篩選典型線索54條開展掛牌督辦，責任到人，限時辦結。
有的地方高舉問責的“鞭子”，時刻警醒各級黨委、紀委認真解決基層“四風”和腐敗問題。山西省紀委建立一月一報告工作機制，要求每月5日前，市、縣、鄉紀委將上月查辦群眾身邊腐敗問題情況逐級上報。省紀委每月對工作不力、排名靠后的市要進行約談。對壓案不報、有案不查，甚至袒護包庇的，既嚴肅追究直接責任，又嚴肅追究主體責任、監督責任。
“一定要抓出成果，讓老百姓體會到我們從嚴治黨的決心，享受到成果。”廣西壯族自治區黨委常委、區紀委書記于春生這番話，反映了各地正進一步扛起“兩個責任”，嚴肅查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題，推動形成上下一心、齊抓共管的工作局面。
改革創新——把紀律牢牢挺在前沿
紀律，是管黨治黨的治本之策。對于治理基層“四風”和腐敗問題，強化紀律剛性約束同樣至關重要。面對基層紀檢監察力量薄弱、人情社會干擾、干部法紀意識淡薄等實際問題，各省區市紀委積極采取行之有效的措施，深化體制機制改革創新，加大紀律審查力度，讓紀律真正成為挺在基層黨風廉政建設前沿的“高壓線”。
陜西省西安市紀委針對基層紀律審查效率不高、掣肘過多等問題，探索協作審查模式，將相鄰或相關聯的市直單位紀檢監察機關優化整合為協作區，同時在全市176個鎮（街）建立51個辦案協作區。而為了強化基層紀檢監察力量，確保執紀監督的嚴肅性、震懾力，安徽省阜南縣將鄉鎮原有紀檢力量進行整合優化，建立縣紀委直接領導的鄉鎮紀檢監察工作室，解決鄉鎮紀委不敢監督、不便監督、執紀不嚴等問題。
線索，是開展紀律審查的“源頭活水”和基礎條件。各地在強化基層紀檢監察力量的同時，還積極拓寬線索收集渠道。
9月28日，是廣西龍州縣上降鄉一年一度的歌坡節，是十里八村的鄉親們歡聚一堂唱山歌的日子。然而，今年的歌坡節，卻有一項活動比山歌更加引人注目，那就是查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題公開大接訪。崇左市和龍州縣紀委的相關負責人來到現場，不到一天就接受政策咨詢和情況反映數百人次。
基層群眾對身邊的腐敗感受最真切、最深惡痛絕，如何讓他們投訴有門、舉報便利、檢舉放心，是調動其監督積極性的關鍵所在。
各地紀檢監察機關多管齊下，有的借助“互聯網+”發揮群眾監督和輿論監督作用，有的主動出擊延伸監督觸角，及時掌握群眾身邊“四風”和腐敗問題的線索，為監督執紀問責提供準確信息。
吉林省紀委在官方網站開通群眾身邊“四風”和腐敗問題監督舉報曝光專區，設立“隨手拍”手機舉報平臺；廣東省各級紀檢監察機關摸清基層執紀重點，建立基層違紀違法線索臺賬，全省共排查出相關線索5602條；浙江省溫州市則組建12個巡查組，對11個縣（市、區）和經濟技術開發區開展農村基層作風巡查工作，主動梳理、交辦巡查發現的問題線索，為紀律審查提供充足“彈藥”。
除此之外，各地還通過點名道姓公開曝光的形式，放大紀律審查的震懾效應，用身邊人、身邊事強化“不敢”、“知止”的氛圍，讓黨員干部切實感受到紀律約束的具體、實在與威嚴。
湖北省紀委對全省解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題作出部署，建立典型案例定期通報曝光機制；重慶市紀委和縣（市、區）、市直單位紀委則綜合采取集中通報、專項通報等方式，加大基層“四風”和腐敗典型問題的通報曝光力度。今年上半年，新疆維吾爾自治區紀委公開通報曝光12起鄉村領導干部損害群眾利益典型案件后，多家新聞媒體相繼報道和轉載，各族群眾留言點贊，跟帖超過10萬余條。
措施有力，成效自然顯著。群眾反映，黨員干部作風轉了，社會風氣好了，辦事快了、心也更順了。然而，群眾身邊的“四風”和腐敗問題積弊甚久，問題產生不是一朝一夕，解決起來也不會一蹴而就。各級黨委、紀委必須踩著不變的步伐，持續采取有力措施，層層傳導壓力、層層擔當責任，力爭取得讓群眾更加滿意的成效。（楊巨帥）