合紀辦〔2016〕16號

關于印發《關于提高信訪舉報核查率

減少存量、遏制增量的若干規定》的通知

各縣（市）區紀委、監察局，市直各單位紀檢組（紀委、紀工委），委局機關各廳（部）室、機關黨委：

現將《關于提高信訪舉報核查率減少存量、遏制增量的若干規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

中共合肥市紀委辦公廳

2016年4月13日

關于提高信訪舉報核查率

減少存量、遏制增量的若干規定

為進一步提高信訪舉報核查率，促進信訪舉報減存量、遏增量，確保挺紀在前、抓早抓小的要求落到實處，根據《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《監察機關舉報工作辦法》等規定，結合工作實際，制定本辦法。

一、臺賬清單管控

1.臺賬管理。建立信訪舉報管理臺賬，對“信、訪、網、電”平臺受理的信訪舉報，歸口由信訪室管理，做到統一建賬、定期對賬、動態管賬、了結銷賬、及時報賬，實現信訪舉報件來源去向、辦理時限、處理結果“一賬清”，確保信訪舉報不遺漏、零暫存。

2.清單運作。依托信訪舉報管理臺賬，對信訪舉報件“日清、周轉、月報、季結”，清單化運作。日清，即對收到的信訪舉報，嚴把受理關口，當日規范錄入，一件一號，列出“受理清單”；周轉，即對受理的信訪舉報，審批同意交辦的，5個工作日內制發交辦函，列出“交辦清單”；月報，實施信訪舉報辦理情況回告制度，以“誰移交，向誰回告”為原則，承辦單位每月底要將信訪舉報辦理情況向移交單位反饋（見附表），信訪室匯總列出“辦理清單”；季結，即每季度對信訪舉報件辦理情況對賬，列出“督辦清單”，做到情況明、數字準、責任清、工作實，推動實現“件件有著落，事事有結果”。

二、跟蹤催辦督辦

3.限期辦結。正確運用監督執紀“四種形態”，限期查結信訪舉報件，推進“零暫存”，減少重復訪、越級訪、多頭訪。承辦單位對接收的信訪舉報，線索單一、情節簡單的應30日內查結，一般性問題應60日內查結，需要查報結果或情況的應90日內查結上報。不能按期辦結的，承辦單位要書面說明原因，提出延期申請，經審批同意后限期辦結。反映違反中央八項規定精神和“四風”等問題，特別是問題線索清楚、違紀行為正在或即將發生的信訪舉報，承辦單位要即收即辦、快查快結。

4.及時督促。市紀委信訪室要及時完善管理臺賬和清單，對于即將到期仍未辦結的，要采取電話、發函等方式進行催辦；對于逾期未結，交辦后群眾仍然信訪舉報不斷的，新聞媒體廣泛關注需要及時核查處理消除影響的，以及承辦單位推諉敷衍甚至壓信不辦等情況，要根據實際情況進行電話督辦、發函督辦、會議督辦和現場督辦。承辦單位要認真落實催辦督辦意見，強化措施，解決問題。

5.帶案下訪。要認真落實《合肥市紀委、監察局領導班子成員約訪暫行辦法》（合紀辦〔2014〕33號），及時梳理重信重訪、越級上訪情況，確定重點約訪對象和帶案下訪事項，積極開展領導約訪和帶案下訪活動，幫助基層解決疑難復雜信訪事項，化解矛盾。

三、統籌聯動跟進

6.聯動協調。建立健全信訪舉報核查聯席會議制度，由委局分管信訪舉報工作的領導為召集人，信訪室、黨風政風監督室、案件監督管理室、案件檢查室，以及其他相關部門參加，定期召開會議，通報核查結果，形成信息閉環，進一步完善轉送件處置情況反饋機制。

7. 結案審核。對呈報（承辦）單位報送的信訪舉報辦理材料，信訪舉報部門按所聯系的單位確定專人，按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”要求，及時、認真、全面審核。經審核，擬同意作結案或了結處理的，須填寫呈批表并附結案報告、調查報告及相關材料，按照《中共合肥市紀委機關、合肥市監察局信訪舉報工作規程》履行審核報結程序。對調查不認真、定性不準確、處理不恰當、材料不齊全、證據不充分的，一律補充調查或重新辦理，確保查辦質量。

四、考核問責保障

8.定期督查。分季度督查信訪舉報轉送件和交辦件核查情況，采取聽匯報、現場調閱案卷等形式，重點督查反映問題重要、案情比較復雜或認定為不實的信訪舉報件辦理情況，抽查情況根據《合肥市紀委、監察局信訪舉報辦理情況通報制度》（合紀辦〔2014〕38號）進行通報。

9.年度考核。把信訪舉報核查率納入信訪舉報工作考核權重之中，實行分值化管理，結合落實省紀委基層信訪舉報目標管理規劃、市紀檢監察工作年度綜合考評辦法，每年對信訪舉報核查率、反饋率、及時率、辦結率及“零暫存”等情況進行考核。對考核中發現的問題，提出明確要求，責令限期改正；對考核中發現的好做法、好經驗，及時宣傳推廣，形成良好氛圍。

10.嚴肅問責。嚴肅信訪舉報辦理工作紀律，對于無故未按規定核查處理或推諉敷衍導致重復訪、越級訪、集體訪，季度督查、年度考核連續處于末位的，對相關責任人員實行問責。情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令書面檢查；情節嚴重的，給予通報批評、組織處理直至依紀依規給予處分。

本規定由市紀委、監察局信訪室負責解釋。

附件：合肥市紀委轉辦、交辦信訪舉報件辦理情況登記表

附件

合肥市紀委轉辦、交辦信訪舉報件辦理情況登記表

填表單位（蓋章）：　　　統計月份：　月份　　　填報日期：　年　　月　日