安徽教育通報
第4期
中共安徽省委教育工作委員會
辦公室
安 徽 省 教 育 廳
慶承松同志在2018年全省教育系統
全面從嚴治黨工作視頻會議上的講話
（2018年4月3曰）
這次全省教育系統全面從嚴治黨工作會議，主要任務是深入貫徹黨的十九大和習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，全面落實省紀委十屆三次全會和2018年全國教育系統全面從嚴治黨工作會議部署要求，分析研判全省教育系統全面從嚴治黨形勢，部署安排2018年主要工作，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。這個會往年是“黨風廉政建設工作會”，今年改為“全面從嚴治黨工作會”。從黨風廉政建設到全面從嚴治黨，不只是字面上的變化，更是實踐的發展、認識的深化，彰顯了省委教育工委推進全面從嚴治黨鮮明的政治態度和強烈的責任擔當。會議采用網絡視頻形式召開，一直開到市、縣 和高校、廳屬中專學校，也體現了全面從嚴治黨是教育系統各級黨組織的政治責任、主體責任，必須強化責任意識，層層傳導壓力。
下面，我根據工委會研究的意見講3個問題。
—、提高政治站位，準確把握教育系統全面從嚴治黨的總體形勢
形勢決定任務，有什么樣的形勢就有什么樣的任務。我們深入推進全面從嚴治黨，必須深刻領會、準確把握黨中央和省委部署要求，必須冷靜清醒、實事求是地分析研判全省教育系統管黨治黨形勢，這樣才能提高政治站位，抓好組織實施。
第一，要在深刻學習領會中增強全面從嚴治黨的堅定性。勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格，也是以習近平同志為核心的黨中央抓黨的建設的鮮明主題。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷。在十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記就新時代推進全面從嚴治黨發表了重要講話，我們要深刻學習領會，堅決抓好落實。一是深刻領會全面從嚴治黨的戰略部署。總書記指出，新時代，黨一定要有新氣象新作為，這個新氣象新作為首先是全面從嚴治黨要開創新局面。黨的建設新的偉大工程是引領偉大斗爭、偉大事業、最終實現偉大夢想的根本保障。總書記強調，全面從嚴治黨，必須堅持和加強黨的全面領導。我們要乘勢而上，牢牢把握加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，發揮標本兼治綜合效應，確保黨成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。二是深刻領會全面從嚴治黨的重要經驗。總書記指出，堅持思想建黨和制度治黨相統一、使命引領和問題導向相統一、抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一、行使權力和擔當責任相統一、 嚴格管理和關心信任相統一、黨內監督和群眾監督相統一，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗。這些經驗彌足珍貴，需要我們長期堅持、不斷深化。三是深刻領會全面從嚴治黨的嚴峻形勢。總書記指出，全面從嚴治黨必須持之以恒、毫不動搖。受國際國內環境各種因素的影響，我們黨面臨的執政環境仍然是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的。黨的隊伍和自身狀況發生重大而深刻的變化，迫切要求提高黨的建設質量、增強黨組織的政治功能和組織功能。我們要堅持問題導向，保持戰略定力，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，堅定不移抓下去。四是深刻領會全面從嚴治黨的思路舉措。總書記鮮明提出了當前和今后一個時期全面從嚴治黨的總體要求和主要任務，既著眼長遠、又立足當前，既從戰略層面謀劃、又從戰術層面指導，為新時代推進全面從嚴治黨提供了思想指引，明確了努力方向。總書記在十九屆中央紀委二次全會上的重要講話登高望遠、居安思危、立場堅定、擲地有聲，充分體現了 “打鐵必須自身硬”的鮮明態度和“永遠在路上”的執著堅韌，既為全黨在成績面前保持冷靜打了一針“清醒劑”，也向全黨發出了以頑強意志品質推動全面從嚴治黨向縱深發展的“動員令”。我們要自覺對標看齊，不斷增強全面從嚴治黨的堅定性，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展。
第二，要在充分肯定成績中增強全面從嚴治黨的自信心。黨的十八大以來，全省教育系統深入貫徹落實黨中央和省委決策部署，緊緊盯住黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題癥結，嚴肅黨內政治生活、加強政治文化建設、凈化優化政治生態，有力推動了管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。全省教育系統特別是高校政治生態發生了積極變化，為教育事業改革發展提供了堅強政治保證。2017年又取得了新進展新成效，主要表現在“五個進一步”。一是政治建設進一步加強。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，教育系統干部師生“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“五個純粹”更加執著。工委全年舉行中心組理論學習18次，組成宣講團在全省宣講黨的十九大精神198場，11萬人參加。開展近4000名高校中層以上人員集中輪訓，組織100名高校優秀輔導員巡講，建設1000個學習示范課堂，成立10000個學生學習小組。高校開展宣講對談12546場，覆蓋1405萬人次。二是根本任務進一步落實。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，大力構建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系。抓好全國高校思想政治工作會議精神貫徹落實，報請省委召開高規格大會并出臺實施意見，開展高校思想政治理論課教學質量年專項工作，深入推進全員全過程全方位育人，牢牢把握意識形態工作領導權。三是紀律規矩進一步嚴明。以“陳楊周”“楊袁繆”和何根海等案為訓，深入開展“講政治、重規矩、作表率”專題 警示教育，以案為鑒、檢視靈魂、整肅思想、查錯糾偏，黨員干部接受教育19.6萬人次。精準運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小，防微杜漸。工委會同駐廳紀檢監察組對高校11名領導談話、14名領導函詢，整合力量對省紀委移交的40件省屬高校問題線索進行處置，分12期通報曝光教育系統違紀問題32起。四是專項整治進一步深化。在委廳機關開展“講看齊、轉作風、樹 形象”專項行動，出臺“十條禁令”，修訂考核辦法，大力推進效能建設，加強對權力運行的制約和監督。全面完成省委巡視80 所高校的“管黨治黨寬松軟問題”專項治理，共排查問題2342 個，制定措施6278項，新建和修訂制度2177項。在教育系統強力推進小金庫、基建采購、師德師風、科研經費“四個專項治理”，處置問題線索277件，紀律處分或組織處理196人，較好地解決了一些多年想解決而沒解決好的問題。五是責任體系進一步完善。工委召開工委會33次，研究管黨治黨議題47項，制定黨建工作文件22份。6次召開推進會，調研督查近6000所民辦學校和2萬所中小學校。深入推進委廳機關、高校黨委和院系級黨組 織書記抓基層黨建述職評議考核“三個全覆蓋”，對直屬的8所中專學校和6個事業單位首次開展巡察，完善省屬高校綜合考核指標體系，推動高校黨委領導下的校長負責制落實到位。以上成績來之不易，我們要再接再厲，認真總結經驗，以更加堅定的信心、更加頑強的意志，推動全面從嚴治黨在堅持中深化、在深化中發展。
第三，要在清醒認識問題中增強全面從嚴治黨的緊迫感。我們要清醒看到，全省教育系統全面從嚴治黨雖然有了良好開端，也取得了初步成效，但與黨中央和省委的要求、人民群眾的期盼相比仍有差距，一些突出問題還沒有徹底解決，全面從嚴治黨依然任重道遠。一是全面從嚴治黨壓力傳導不夠。管黨治黨責任落實在教育系統存在層層遞減現象，海面上九級風浪，海底下卻紋絲不動，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面問題還不同程度存在。少數高校執行黨委領導下的校長負責制仍不到位，存在“校長負責”實、“黨委領導”虛現象。有的教育部門抓教育教學投入多、對黨建工作過問少，一些中小學校黨組織作用發揮不明顯。教育系統黨建工作進展不平衡，少數基層和民辦學校黨組織和黨的工作覆蓋存在空白點，有的黨組織政治功能弱化，黨內政治生活不嚴肅不健康，少數基層和學校仍顯“寬松軟”。有的落實意識形態工作責任制不到位，思想政治工作和陣地建設管理存在薄弱環節。少數高校對巡視整改重視不夠，搞變通、打折扣，有的問題邊整邊犯，改了再犯。有的教育紀檢監察 機構監督責任落實不夠，執紀監督乏力，不敢動真碰硬，沒有做到有案必查、有責必問。還有的領導干部自律不嚴，帶頭違紀違法。二是違反“六大紀律”問題均有發生。在受處理的干部中，有的違反政治紀律，對黨不忠誠，熱衷于搞小圈子，對抗巡視監督和紀律審查。有的違反組織紀律，不執行民主集中制原則，不按要求請示報告重要事項，不遵守干部選拔任用規定，在招生入學、人員招聘、職務晉升、職稱評定等方面恣意妄為，明目張膽地違規操作，并且調查處理時大事化小、小事化了。有的違反廉潔紀律，違規收受禮品禮金消費卡，利用職權或者職務上的影響謀取私利，違規報銷科研經費。有的違反群眾紀律，漠視和侵害群眾利益，在教育扶貧、學生資助等領域搞“雁過拔毛”。有的違反工作紀律，違規干預和插手基建、采購等活動，大搞權錢交易、權色交易和利益輸送。有的違反生活紀律，追求低級趣味，違背社會公序良俗，搞不正當性關系。這些問題中，有的幾種違紀行為相互交織，有的政治問題和經濟問題相互交織，尤以違反廉潔 紀律和組織紀律的問題相對突出。三是“四風”問題反彈回潮隱患猶存。教育系統違反中央八項規定精神問題尚未根除，滋生腐敗的土壤依然存在，有的人還僅僅是“不敢”，遠沒到“不能”，更沒有達到“不想”。享樂主義和奢靡之風禁而不絕，形式主義、官僚主義積習難改，新的隱形變異問題時有發生。公款旅游、公車私用、濫發津補貼、違規接受宴請服務等問題仍有發生，并由公開轉為地下，變得更為隱蔽。有的借慰問貧困學生、出國考察合作辦學等名義旅游，將花費在學校報銷。有的掩人耳目，以下屬單位或校辦企業等名義購買小汽車實際用于個人。有的違規操辦婚喪喜慶事宜，借機收取較大數額禮金。還有的表態多調門高，但行動少落實差，虛多實少。駐廳紀檢監察組連續3年抽查機關和直屬事業單位會議費培訓費使用情況，違反規定的問題仍未杜絕。四是侵害群眾切身利益問題仍然突出。當前，人民群眾對更優質、更公平、更多元教育訴求更加強烈，對教育領域不正之風和“微腐敗”問題深惡痛絕。教育亂收費、亂訂教輔資料等問題仍未根治，有償補課屢禁不止，校外培訓機構亂象叢生。一些教育民生項目、扶貧領域不正之風易發多發。觸犯師德紅線問題時 有發生，體罰或者變相體罰學生等現象禁而不絕，極少數教師道德敗壞、影響惡劣。高校教師職稱評審權下放后，少數學校制定標準不合理、審查把關不嚴格、操作程序不規范，少數教師參評材料弄虛作假。以上問題警示我們，教育系統全面從嚴治黨還遠未到大功告成的時候，我們決不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有初見成效見好就收的想法，決不能跌入抓一抓、松一松，出了問題再抓一抓、又松一松的循環，必須堅持問題導向，保持戰略定力，堅定不移抓下去。
二、增強政治自覺，以永遠在路上的執著把教育系統全面從嚴治黨引向深入
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40 周年，也是教育系統黨建質量年、實施“奮進之筆”進取之年，做好全面從嚴治黨各項工作責任重大。全省教育系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會精神，全面落實省紀委十屆三次全會和2018年全國教育系統全面從嚴治黨工作會議部署要求，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各項建設，持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，著力營造風清氣正的良好政治生態和育人環境，為加快教育現代化、辦好人民滿意的教育提供堅強保證。
具體工作中，要重點把握好以下4個方面。
第一，把黨的政治建設擺在首位。黨的十九大把黨的政治建設納入黨的建設總體布局并擺在首位，是從戰略和全局高度作出的重大決策。沒有離開業務的政治，更沒有離開政治的業務。教育系統承擔培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的重大使命，必須堅持以黨的政治建設為統領，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
一要堅持和加強黨的全面領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨中央深化黨和國家機構改革，其中一項重要內容就是組建中央教育工作領導小組，加強對教育工作的集中統一領導。要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，教育引導干部師生用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決維護習近平總書記黨的核心、軍隊統帥、人民領袖地位。要對黨忠誠鮮明體現在堅決貫徹黨中央和省委決策部署上，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，嚴格執行高校黨委領導下的校長負責制，充分發揮中小學校和民辦學校黨組織政治核心作用，切實把黨的領導落實到教育事業全過程、各環節，確保教育工作始終沿著正確方向前進。
二要嚴明政治紀律和政治規矩。嚴明黨的紀律，首先要嚴明政治紀律。要嚴格尊崇黨章，對“七個有之”問題高度警覺，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，堅決同危害黨中央權威和集中統一領導的行為作斗爭。要加強和改進學校思想政治工作，嚴格落實意識形態工作責任制，堅持學術研究無禁區、課堂講授有紀律、公開言論守規矩。重點強化教師授課紀律，改進高校哲學社會科學報告會、研討會、論壇等管理，切實把政治紀律落實到教育政策制定、教材審查把關、教學科研管理、教育媒體管理、教育外事管理等業務工作各個方面，堅決反對和抵制各種錯誤觀點，該出手時就出手，該亮劍時就亮劍。
三要持續凈化優化政治生態。教育系統和委廳機關前些年連續發生違紀違法案件，嚴重破壞了政治生態，令人十分痛心，教訓極其深刻。我們必須像保護眼睛一樣保護政治生態，像對待生命一樣對待政治生態，像強身健體一樣凈化優化政治生態。要嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，重點提高民主生活會、組織生活會質量，增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性，大力發展積極健康的黨內政治文化，堅持正確選人用人導向。要堅持民主集中制原則，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。
第二，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。習近平總書記指出，中央八項規定不是只管5年、10年，而是要長期堅持，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。我們要拿出恒心和韌勁，認真查找“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，管出習慣，抓出成效，化風成俗。
一要持之以恒祛除享樂主義和奢靡之風。持續緊盯違規操辦婚喪喜慶、公款吃喝、公款送禮、變相公款旅游、公車私用、違規發放津補貼、違規收受禮品禮金消費卡、公款參與高消費娛樂健身活動等突出問題，看住重要時段，密切關注隱形變異、改頭換面等新動向新表現，嚴肅查處頂風違紀行為，點名道姓通報曝光，堅決防止反彈回潮。要把作風建設成果拓展延伸到教學、科研、學術等各個領域，融入黨的建設各項工作，以作風建設推動行風、校風、教風、學風不斷好轉。
二要在糾正形式主義和官僚主義上下更大功夫。針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，根據省委、省紀委統一部署扎實開展形式主義和官僚主義問題大排查大調研，既解決老問題、也察覺新問題，重點糾正一些領導干部愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為，一些基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推問題，對阻礙黨中央和省委教育工作決策部署貫徹落實、人民群眾反映強烈、造成嚴重后果的，要抓住典型、堅決問責、形成威懾。糾正形式主義和官僚主義，一把手要負總責，各級黨組織和領導干部要從我做起，靠深入調查研究下功夫解決問題，靠貼近實際和貼近群眾的務實舉措抓落實，靠一級壓一級推動工作，確保中央八項規定精神在全省教育系統真正落地生根。
三要把作風建設體現在促進教育公平、辦好人民滿意的教育上。加強作風建設必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯系這個關鍵。教育是民生之基，教育工作必須堅持以人民為中心，始終把人民利益擺在至高無上的地位，努力在幼有所育、學有所教上不斷取得新進展。教育系統領導干部要增強群眾工作本領，破除“官本位”思想，堅決反對特權思想、特權現象，正確對待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關系，在工作條件、生活待遇和招生招聘、職務晉升、職稱評定等方面嚴格約束自己，嚴格家教家風，嚴格教育管理親屬和身邊工作人員，決不能搞優親厚友、任人唯親，決不能讓特權行為滋長蔓延。
第三，全面加強黨的紀律建設。紀律嚴明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。黨的十九大把紀律建設擺在更加突出的位置，納入黨的建設總體布局，充分表明了用嚴明的紀律管黨治黨的堅定決心。
一要加強紀律教育。開展經常性紀律教育，把黨章黨規黨紀作為教育系統干部培訓和黨委（黨組）中心組理論學習必修課，提高紀律認知，搞清楚紀律紅線在哪里，搞明白哪些事不能做，做了就違紀。要用身邊人身邊事開展警示教育，用典型案例當頭棒喝，嚴格紀律處分宣布程序，做到調查處理一個人、教育警醒一大片，使更多的黨員干部紅臉出汗、知錯而止，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。要發揮先進典型引領作用，讓黨員干部學有榜樣、行有示范、趕有目標。
二要完善紀律規章。堅持以黨章為根本遵循，本著于法周延、于事有效的原則，針對紀律建設中出現的新情況新變化，查找漏洞，厘清癥結，切實做到工作推進到哪里、紀律規章就完善到哪里，把管權治吏的“籬笆”扎得更緊，加強對權力運行的制約和監督。紀律規章的生命力在于執行，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執行。對違規違紀、破壞紀律規章踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”。
三要抓好監督執紀。堅持懲前毖后、治病救人，綜合運用“四種形態”，堅持嚴管和厚愛結合，體現對干部的最大關心和愛護。要在早發現上深化，把紀律挺在前面，提高發現違紀問題能力，抓早抓小、防微杜漸；在分類處置上深化，強化分析研究，提高精準把握執紀標準和運用政策能力，防止出現適用不當、尺度不準、畸輕畸重現象；在用好第一種形態上深化，下功夫加強日常管理和監督，使批評教育成為常態，關口前移、防患未然；在談話函詢上深化，被談話函詢的黨員干部要在民主生活會上作出說明，發揮采信告知的教育激勵作用和抽查核實的監督作用，防止敷衍塞責、欺瞞組織，對邊談邊犯、邊詢邊犯的從嚴從重處理。
第四，堅定不移懲治腐敗。人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。習近平總書記強調，黨的十九大后仍然要一刻不停歇深入推進反腐敗斗爭，激濁揚清、固本培元，不斷深化標本兼治。人民群眾對教育發展的期望值很高，對教育腐敗的容忍度很低。當前，全省教育系統反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，我們必須強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。
一要繼續保持高壓態勢。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決減存量、重點遏增量，重點查處政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件，重點查處不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，重點查處教育系統在選人用人、審批監管、工程建設、投標采購等重點領域和關鍵環節的腐敗問題，集中查處高校附屬醫院在藥品耗材、醫療器械等采購中的權錢交易、權色交易、收受賄賂和利益輸送等問題。
二要堅決整治侵害群眾利益的不正之風和“微腐敗”問題。“老虎”露頭就要打，“蒼蝸”亂飛也要拍。“蠅貪”雖然“吸血”不多，但其害如“虎”。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，開展教育扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，對膽敢向教育扶貧、學生資助款物伸手的決不手軟，對貪污挪用、截留私分、虛報冒領教育資金的決不客氣，對吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友的堅決查處，堅決把黨的教育惠民好政策落到實處。要堅決整治高校附屬醫院違規代刷社保卡、虛增門診人數、掛床住院、特殊病造假等違法違規行為。
三要加大專項治理力度。認真總結去年“四個專項治理”經驗，加大集中整治和督查督辦力度，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。今年要強化“靶向思維”，繼續加大對義務教育招生入學、高校特殊類型招生等領域突出問題的整治力度。認真貫徹落實全國普通中小學招生入學工作會精神，嚴格落實“十項嚴禁”紀律要求，進一步鞏固和深化治理義務教育階段“擇校熱”，推動普通高中招生入學更加規范有序。要全面加強師德師風建設，開展“師德師風建 設提高年”活動，出臺加強中小學教師誠信體系建設指導意見，推行師德考核負面清單制度，建立師德失范曝光平臺和定期通報制度，嚴格實行師德“一票否決”，堅決查處個別教師有償補課、侵害學生利益、體罰或者變相體罰學生以及學術不端、職稱評審和項目申報弄虛作假等問題。對性質嚴重、影響惡劣的違反師德行為，必須取消當事人教師資格，終身不得從教。要完善跨部門聯合監管機制，開展校外培訓機構專項治理行動，使其成為學校教育的有益補充者，而不是教育秩序的干擾者，進一步減輕中小學生課外負擔。
三、強化政治擔當，堅定不移把全面從嚴治黨各項要求落到實處
全面從嚴治黨是系統工程，必須靠全黨管全黨治全黨，必須發揮黨的組織優勢，形成一級抓一級、全黨動手一起抓的良好局面。全省教育系統各級黨組織和全體黨員干部都要把落實管黨治黨責任作為最根本的政治擔當，緊緊咬住“責任”二字，抓住“問責”這個要害，將全面從嚴治黨各項要求落到實處。
第一，要壓實主體責任。落實管黨治黨責任，必須牢牢抓住黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人這個“牛鼻子”，落實好“一崗雙責”。今年是教育系統黨建質量年，要全面落實新時代黨的建設總要求，以提升組織力為重點，突出政治功能，推進基層黨組織標準化建設，實施黨支部建設提升行動，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，努力把教育系統每一個基層黨組織都建設成為堅強戰斗堡壘，真正擔負好直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務廣大師生群眾的職責。要推進高校黨建工作更深入，開展黨建示范高校、黨建標桿院系和先進基層黨組織創建活動，加強高校院系和中外合作辦學黨建工作，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，嚴把黨員發展質量關， 探索運用“互聯網+”模式實行高校和實習單位對畢業班實習黨員進行雙重教育管理。要推進民辦學校和中小學校黨建工作“全覆蓋”，籌備召開全省民辦學校和中小學校黨建工作會議，健全民辦學校和中小學校黨建工作領導體制，抓緊理順組織關系，推進黨建工作全覆蓋、無死角，把黨建工作作為民辦學校章程建設和 年度檢查的必備內容，組織開展專項督查，進一步發揮黨組織政治核心作用。要以更高的政治站位抓好巡察工作，強化成果綜合運用，對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改的，抓住典型，嚴肅處理。嚴格執行黨內監督條例和問責條例，用好“問責”這個利器，失責必問、問責必嚴，以強有力問責喚醒責任意識，克服壓力傳導層層遞減的現象，推動責任落實到基層、工作延伸到一線。
第二，要強化監督責任。習近平總書記指出，紀檢機關就是黨內的“紀律部隊”，干的就是監督的活、得罪人的活，必須有對黨絕對忠誠的高度自覺和責任擔當。希望全省各級教育紀檢監察機構按照總書記重要指示要求，做到政治強、站位高、謀大局、抓具體，堅守職責定位，強化監督、鐵面執紀、嚴肅問責。要落實深化監察體制改革的總體部署，確保實現對教育系統所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。認真組織高校全面開展監察對象基本情況摸底，對改革后高校紀委的職能權限、人員配置、工作流程、方式方法、配套制度等方面進行探索，探索建立高校紀委與所在省轄市紀委協作聯動機制。推動高校二級黨組織設立紀委，實施紀檢監察監督向基層延伸。利用省屬高校執紀審查協作組的力量和資源，實行一案一授權、一事一授權，加大對省屬高校的執紀審查調查力度。教育系統各級黨組織要旗幟鮮明地支持紀檢監察工作，黨組織書記要對黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要環節親自協調，重要案件親自督辦，班子其他成員也要全力支持和配合，決不能有模糊認識和消極言行，否則就是政治上糊涂，頭腦不清醒。
第三，要形成頭雁效應。黨的十八大以來，全面從嚴治黨的一個顯著特點是既對廣大黨員提出普遍性要求，用嚴格教育、嚴明紀律管住大多數，同時又對領導干部提出更高更嚴的標準，進行更嚴的管理和監督。領導干部是黨的執政骨干，“關鍵少數”就要發揮“關鍵作用”。全省教育系統領導干部要堅持以身作則，自覺以上率下，堅定做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，一級做給一級看、一級帶著一級干，形成頭雁效應。委廳機關是全省教育系統的龍頭，必須堅持刀刃向內，狠抓自身建設，努力做好示范。去年委廳機關開展的“講看齊、轉作風、樹形象”專項行動取得了積極成效，今年春節后上班第一天我們再次召開機關建設大會，就是要不斷拉高標桿，以做到“五講五重”為抓手，努力建設學習型、服務型、創新型機關和高素質專業化干部隊伍。黨的十九大新修訂的黨章賦予黨組“領導機關和直屬單位黨組織的工作”的職責，這是黨中央著眼黨的建設全局、加強機關黨建的重大舉措。工委將進一步落實機關黨建責任，加強機關基層黨組織建設，走在前、干在先、作表率，為全 省教育系統當好領頭雁。
同志們，新時代賦予新使命，新起點開啟新征程。今年全省教育系統全面從嚴治黨的各項任務已經明確，會后工委還將會同駐廳紀檢監察組制定任務分解意見，關鍵是抓好組織落實。讓我們深入貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，奮力開創全省教育系統全面從嚴治黨新局面，為加快教育現代化、辦好人民滿意的教育提供堅強保證！
王光虎同志在2018年全省教育系統
全面從嚴治黨工作視頻會議上的主持講話
（2018年4月3曰）
剛才承松同志緊緊圍繞全面從嚴治黨這個主題主線，深入分析了全省教育系統全面從嚴治黨總體形勢，明確了 2018年工作總體要求，從“把黨的政治建設擺在首位、鞏固拓展落實中央八項 規定精神成果、全面加強黨的紀律建設、堅定不移懲治腐敗”等 4個方面對今年的工作作出部署和安排，并提出了工作要求。 松同志的講話緊跟黨中央和省委要求，緊扣十九大、十九屆中央紀委二次全會、省紀委十屆三次全會和2018年全國教育系統全面從嚴治黨工作會精神，緊密聯系全省教育系統實際，堅持政治方向，堅持問題導向，體現了省委教育工委深入推進教育系統全面從嚴治黨的鮮明態度和責任擔當。全省教育系統各級黨組織要及時傳達學習和貫徹落實好這次會議精神，進一步增強全面從嚴治 黨責任感、使命感和緊迫感，自覺把思想和行動統一到全面從嚴治黨工作部署上來，統一到這次會議的具體要求上來，結合實際、明確任務，把清脈絡、對癥治療，精準發力、高位推動，深入扎實推進全面從嚴治黨工作。
下面，我就貫徹落實這次會議精神，講三點意見。
一、主動擔當作為，以高度政治自覺落實主體責任
推進全面從嚴治黨，是貫徹執行黨的教育方針政策的政治保證，各級黨組織要不斷增強全面從嚴治黨責任意識，切實把全面從嚴治黨要求落實到教育工作全過程、落實到業務工作的各方面。
一要強化政治擔當。全面加強黨對教育工作的領導，是全面從嚴治黨的本質要求，是教育工作的最大政治。各級黨組織要強化“四個意識”，自覺把思想和行動統一到中央和省委的要求上來, 把全面從嚴治黨與教育事業發展有機融合起來，扛起全面從嚴治黨的主體責任，牽牢主體責任“牛鼻子”，深耕管黨治黨“責任田”。重點是認真對照黨的十九大關于教育工作的要求，堅決貫徹落實黨中央和省委關于教育工作的決策部署，在戰略部署上扣扣子，在責任履行上擔擔子，在任務落實上釘釘子，切實履行好管黨治黨的政治責任。
二要層層傳導壓力。主體責任就是政治責任，不能虛化空轉，不是簡單表個態、講個話、發個文，也不能“上熱中溫下涼”，必須細化實化、層層壓緊壓實。要堅持書記抓、抓書記，黨組（黨委）書記要既掛帥更要出征，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要線索親自督辦。要自上而下傳導壓力、落實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的格局，確保責任落實不留“空白”、壓力傳遞不留“空檔”。
三要堅持問題導向。堅持使命引領和問題導向相統一，是十八大以來全面從嚴治黨實踐中形成的一條寶貴經驗。問題就是工作的肉容和目標。一方面，要敢于正視問題，問題都是客觀存在的。各級黨委（黨組）對本單位的問題一定要保持清醒頭腦和認識，要對照承松同志剛才列舉的問題，舉一反三查找本單位的問題，弄清問題根源，找準問題癥結，不能遮遮掩掩、視而不見。另一方面，要著力解決問題，解決問題就是一種擔當。面對存在的問題，必須拿出解決的辦法，及時加以解決，那種采取躲、推、拖的辦法，只會把小問題拖大、容易解決的問題拖成老大難問題。這一點，在有的單位是有教訓的。
二、明確職責定位，以高度政治站位落實監督責任
修訂后的黨章對紀委職責、工作內容作了重大拓展和深化，教育系統紀檢監察機構要準確把握紀委監督執紀問責的“三項職責”，以高度政治站位，強烈的責任感、使命感，協助黨委（黨組）推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。
一要發揮監督這個基本職責，準確發現問題。教育紀檢監察機構要以黨章為根本遵循，以黨規黨紀為尺子，結合本單位實際，緊盯“關鍵少數”、重要崗位、重點環節和“三重一大”事項，緊盯過去曾經發生嚴重違紀違法問題的關鍵領域，緊盯可能影響本單位政治生態的重點人、重點事和重點問題，通過信訪分析研判、各方信息共享、組織明查暗訪、抓好專項治理、開展巡察審計等 多種渠道，主動出擊掌握“活思想”“活情況”，為精準監督贏得主動。
二要發揮執紀這個核心職責，堅決查處問題。凈化優化教育系統政治生態，必須堅持挺紀在前。各級教育紀檢監察機構要正確處理好“樹木”與“森林”的關系，以堅定的態度，正“歪樹”、 治“病樹”、拔“爛樹”，實現以懲促治的目的。一方面，要用好用足用活第一種形態，對苗頭性、一般性的輕微問題，按照“治病救人有溫度”的要求，通過談話提醒、函詢核實、批評教育等，讓黨員干部主動向組織講清楚問題，防止小錯釀成大錯；另一方面，決不放松第四種形態的應用，對嚴重違紀涉嫌違法的問題，按照“執紀問責有力度”的要求，該查處的查處，該處分的處分，該移交的堅決移交。
三要發揮問責這個重要職責，助推責任落實。動員千遍不如問責一次。要嚴格執行“一崗雙責”和“一案雙查”制度，針對落實“兩個責任”不到位、監督執紀寬松軟等突出問題，及時啟動問責工作，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。對違反中央八項規定精神問題，落實教育惠民政策、教育扶貧領域中的腐敗問題，以及形式主義、官僚主義等“四風”問題，要抓住典型、敢于問責、公開曝光，起到“問責一起，警醒一片”的作用，以嚴肅問責倒逼責任落實，切實解決“上面九級風浪，下面紋絲不動”的問題。
三、強化自身建設，以嚴格自我要求鑄造過硬隊伍
打鐵必須自身硬。全省教育系統紀檢監察機構一定要按照中央和省委對紀檢監察干部隊伍建設的要求，堅持以鐵的信仰立身，以鐵的擔當盡責，以鐵的紀律律己，當好遵紀守法、清正廉潔的表率。
一是在政治上要絕對忠誠。紀檢監察機關是政治機關，講政治是第一位的要求。要堅持把對黨忠誠作為工作的首要政治原則、隊伍的首要政治本色、干部的首要政治品質，加強忠誠教育，引導紀檢監察干部牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治覺悟和政治能力，把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導落實到紀律建設、監督執紀、責任追究各個環節，堅決維護黨章黨規黨紀的嚴肅性，始終做政治上的明白人。
二是在能力上要本領高強。作為紀檢監察干部，執好紀、問好責、把好關，必須具備與所承擔的任務相匹配的履職能力。國家監察體制改革對紀檢監察干部素質能力提出了更高要求，必須下大氣力苦練內功，認真、系統地學習黨規黨紀、國家法律以及信訪舉報、執紀審查、監督檢查等業務知識，不斷提高政策理論水平。堅持學思踐悟，通過處置問題線索、參與監督執紀，不斷提升紀檢監察干部隊伍日常監督、執紀審查、依法調查的本領。
三是在作風上要務實擔當。紀檢監察工作是一項政治性、政策性很強的工作，必須求真務實、扎扎實實，不能有任何馬虎和疏漏。特別是在執紀審查工作中，要嚴字當頭，敢于負責，敢于“亮劍”，面對違紀問題，不回避、不推諉，該管的一定要管起來，堅決防止和糾正患得患失的“老好人”思想，堅決防止和糾正“愛惜羽毛”甚至搞鴕鳥政策的錯誤行為。同時，要堅持實事求是， 一是一、二是二，不能有“差不多、大概”的想法，更不能主觀臆斷，確保我們的工作經得起歷史、時間的檢驗。
四是在紀律上要率先垂范。作為監督別人的人，紀檢監察干部必須自覺接受監督，牢固樹立“嚴管就是厚愛”理念，堅持從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，時刻警惕和防止各種被“圍獵”、 觸“紅線”的風險。要健全完善內控監督機制，認真做好紀檢監察干部問題線索處置，對執紀違紀的嚴肅查處，堅決防止“燈下黑”。
這次會議貫徹落實情況，請各單位及時報告省委教育工委。