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【監(jiān)察法釋義(6)】 監(jiān)察工作方針

發(fā)布者:紀(jì)委辦公室發(fā)布時間:2018-05-30瀏覽次數(shù):200

第六條 國家監(jiān)察工作堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),嚴(yán)厲懲治腐敗;深化改革、健全法治,有效制約和監(jiān)督權(quán)力;加強(qiáng)法治教育和道德教育,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

規(guī)定本條的主要目的是貫徹落實(shí)黨的十九大精神,將黨的十八大以來反腐敗工作的重要思想、目標(biāo)、要求和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié),以法律的形式固定下來,有利于繼續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

監(jiān)察工作方針主要包括三個方面內(nèi)容:

一是堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),嚴(yán)厲懲治腐敗。這主要講的是“不敢腐”的問題。黨的十八大以來,堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象,腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著,深化標(biāo)本兼治,保證干部清正、政府清廉、政治清明,才能確保黨和國家長治久安。當(dāng)前,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。監(jiān)察法的規(guī)定體現(xiàn)了黨的十九大報告“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”的要求。

二是深化改革、健全法治,有效制約和監(jiān)督權(quán)力。這主要講的是“不能腐”的問題。監(jiān)察法的規(guī)定體現(xiàn)了黨的十九大報告提出的“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。解決不能腐的問題,不僅僅是國家監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法的任務(wù),其他各項(xiàng)深化改革任務(wù)和法律制定、修訂工作都或多或少與此相關(guān)。監(jiān)察法之所以規(guī)定這個內(nèi)容,不僅是因?yàn)榉锤瘮∈俏覀兊闹匾蝿?wù),也是因?yàn)榭吹椒锤瘮〔皇强磕骋粋€機(jī)關(guān)就能完成的事,必須動員各方面廣泛參與,群策群力,建立起規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度機(jī)制。因此,我們要按照黨中央決策部署,全面深化各項(xiàng)改革舉措,真正構(gòu)筑起不能腐的堤壩,讓權(quán)力得到約束。同時,及時通過立法把行之有效的改革舉措以法律的形式固化下來,形成監(jiān)督合力、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,確保黨和人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

三是加強(qiáng)法治教育和道德教育,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。這主要講的是“不想腐”的問題。黨的十九大報告指出,“提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)”,“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范”。法律是準(zhǔn)繩,任何時候都必須遵循;道德是基石,任何時候都不可忽視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),把法治中國建設(shè)好,必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會秩序的作用,在國家治理中都有其地位和功能。2018年3月10日習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團(tuán)審議時明確指出,要既講法治又講德治,重視發(fā)揮道德教化作用,把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來,把自律和他律緊密結(jié)合起來,引導(dǎo)全社會積極培育和踐行社會主義核心價值觀,樹立良好道德風(fēng)尚,防止封建腐朽道德文化沉渣泛起。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個社會道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德就是要明大德、守公德、嚴(yán)私德。明大德,就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強(qiáng)黨性,在大是大非面前旗幟鮮明,在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼,在各種誘惑面前立場堅定。守公德,就是要強(qiáng)化宗旨意識,全心全意為人民服務(wù),恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念,自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾,做到心底無私天地寬。嚴(yán)私德,就是要嚴(yán)格約束自己的操守和行為。監(jiān)察法明確將加強(qiáng)法治教育和道德教育,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為監(jiān)察工作方針,就是落實(shí)黨中央的決策部署,從中華民族歷史文化中汲取智慧,從實(shí)際出發(fā)實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時俱進(jìn)。

需要注意的是,本條在文字表述上不僅政治性、政策性強(qiáng),而且體現(xiàn)了強(qiáng)烈的時代特色,是法言法語的創(chuàng)新,是中國特色社會主義法治道路的體現(xiàn)。

(摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》)

 

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