院行政〔2022〕88號(hào)

第一章總則

第一條編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和迅速消除突發(fā)事件對(duì)檔案造成的損害,提高檔案館對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力 ,保證檔案搶救工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，確保館藏檔案安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，制定本預(yù)案。

第二條學(xué)校檔案館災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)和要求

學(xué)校檔案館應(yīng)依據(jù)《檔案館應(yīng)急管理規(guī)范》《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《安徽省檔案安全管理暫行辦法》《中華人民共和國(guó)檔案法》（2020年修訂）等有關(guān)規(guī)定，在分析掌握各類災(zāi)害和突發(fā)事件等因素情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校檔案工作實(shí)際，編制學(xué)校檔案館應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）。

第三條應(yīng)急預(yù)案編制的原則

（一）檔案優(yōu)先原則。采取最有效行動(dòng)消除對(duì)館藏檔案、資料的威脅；保護(hù)未受損的檔案、資料；搶救已受損的檔案、資料；

（二）以防為主原則。學(xué)校檔案館應(yīng)把對(duì)災(zāi)害和突發(fā)事件的預(yù)防作為檔案館安全工作的首要任務(wù)，健全完善工作制度，提高對(duì)災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力；

（三）突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各崗位責(zé)任人，確保檔案安全工作落到實(shí)處；

（四）快速反應(yīng)、及時(shí)處置原則。學(xué)校檔案館應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)害和突發(fā)事件信息系統(tǒng)建設(shè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、及時(shí)正確處理，最大限度地避免或減少災(zāi)害對(duì)檔案資料造成的損失。

第四條應(yīng)急預(yù)案適用的范圍

本預(yù)案中所指災(zāi)害為自然災(zāi)害和突發(fā)性事故。自然災(zāi)害包括：水災(zāi)、地震等。突發(fā)性事故包括：火災(zāi)、檔案丟失、檔案被盜、檔案泄密、檔案服務(wù)器系統(tǒng)崩潰。上述災(zāi)害如對(duì)檔案造成威脅，出現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)組織搶救。

第五條應(yīng)急保障措施

（一）建立健全災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)制度，加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，定期組織安全應(yīng)急演練；

（二）健全與保衛(wèi)處及相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠協(xié)助專業(yè)部門開展自救互助，最大限度減少損失；

（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)小組成員應(yīng)熟悉搶險(xiǎn)崗位職責(zé)及救災(zāi)設(shè)備存放位置、使用方法；

（四）要完善搶險(xiǎn)救災(zāi)器材配置，保障后勤供給。消防器材應(yīng)定期更換一次，保證消防通道暢通；

（五）檔案館嚴(yán)禁吸煙或使用明火，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品；

（六）檔案庫(kù)房實(shí)行專人管理，非庫(kù)房管理員未經(jīng)允許不得出入庫(kù)房；

（七）庫(kù)房管理員對(duì)進(jìn)、出庫(kù)房的檔案要逐卷清點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)利用檔案的監(jiān)控，利用完畢應(yīng)及時(shí)檢查歸還上架；

（八）選擇安全可靠的檔案軟件系統(tǒng)和存儲(chǔ)設(shè)備，建立檔案電子數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，對(duì)于重要數(shù)據(jù)要實(shí)行實(shí)時(shí)備份。

第六條凡涉及突發(fā)事件的部門和個(gè)人，均應(yīng)遵守本預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定。

第二章應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其主要職責(zé)

第七條應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：校黨委書記

成 員：校黨政辦公室、保衛(wèi)處、校園建設(shè)與管理處、后勤集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在校檔案館,負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。

第八條應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)組織和指揮學(xué)校檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)和終止本預(yù)案；

（二）負(fù)責(zé)做出決策，布置處置措施，派人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門分工與合作；

（三）負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件的善后處置等工作。

第三章應(yīng)急預(yù)案的操作步驟

第九條應(yīng)急預(yù)案操作步驟分一般性災(zāi)險(xiǎn)、較大災(zāi)害和重大災(zāi)害三種情況。

（一）一般性災(zāi)險(xiǎn)的操作步驟：

1.凡發(fā)現(xiàn)檔案庫(kù)房?jī)?nèi)任何部位有被燒焦異味或庫(kù)房屋頂，地面漏水等異常現(xiàn)象，每個(gè)人都有責(zé)任立即告知科室其它人員，共同查找險(xiǎn)源。如果險(xiǎn)情不大，自己能處置的，除發(fā)出警報(bào)外，要立即采取切實(shí)可行的辦法迅速撲滅險(xiǎn)情；

2.查明原因，堵塞漏洞，徹底解決問(wèn)題。

（二）較大災(zāi)害的搶險(xiǎn)步驟：

凡發(fā)現(xiàn)檔案庫(kù)房?jī)?nèi)災(zāi)險(xiǎn)情況較嚴(yán)重，或估計(jì)依靠自身力量不能處理的，應(yīng)立即發(fā)出警報(bào)，呼叫突發(fā)事件應(yīng)急小組組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，安排全體人員參加搶險(xiǎn)，有關(guān)責(zé)任人指定專人迅速完成以下工作：

1.立即撥打消防電話及與搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)的聯(lián)系電話，明確受災(zāi)地點(diǎn)；

2.打開通往險(xiǎn)區(qū)的通道大門；

3.保證大鐵門暢通，為消防車的靠近做好準(zhǔn)備；

4.消防隊(duì)到來(lái)之后，應(yīng)及時(shí)簡(jiǎn)介險(xiǎn)情，一切聽從消防人員的指揮；

5.發(fā)現(xiàn)庫(kù)房進(jìn)水時(shí)，應(yīng)立即通知后勤保障及安全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，查找原因，排除隱患，堵塞漏洞，并先利用現(xiàn)有人員采取一切排水措施，以保障檔案資料的安全。

（三）重大災(zāi)害的搶救步驟：

1.發(fā)生危害檔案，同時(shí)又傷害人身安全的災(zāi)害，如雷電、地震及發(fā)生火災(zāi)、洪災(zāi)、庫(kù)房崩塌等，可按上述較大災(zāi)害搶救步驟進(jìn)行排除。如同時(shí)涉及人員傷害時(shí)，一方面應(yīng)及時(shí)將受傷人員迅速轉(zhuǎn)移到醫(yī)院進(jìn)行搶救；另一方面搶救檔案、資料，若險(xiǎn)情危及到供水、供電、通信等而自身不能處理時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)工作；

2.檔案被盜、泄密，應(yīng)及時(shí)保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，積極提供破案線索，檔案員提供準(zhǔn)確的失竊、泄密檔案種類、數(shù)量等情況，查明原因，追究責(zé)任；

3.檔案系統(tǒng)崩潰，通知技術(shù)人員，最大限度搶救檔案數(shù)據(jù)。聯(lián)系檔案軟件維保單位維修更新，進(jìn)行軟件恢復(fù)，數(shù)據(jù)導(dǎo)入。查明原因，追究責(zé)任。

第四章災(zāi)后救助及恢復(fù)

第十條災(zāi)情消除后應(yīng)立即作好以下工作

（一）迅速核實(shí)災(zāi)情，向?qū)W校黨委、行政和上級(jí)檔案行政管理部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)職能部門。災(zāi)情嚴(yán)重的，可同時(shí)越級(jí)上報(bào)，并立即組織人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、評(píng)估災(zāi)情。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、背景；檔案、資料、人員和其他財(cái)產(chǎn)損失情況；救災(zāi)工作情況等；

（二）在學(xué)校黨委、行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校檔案館應(yīng)按照有關(guān)救災(zāi)部門的要求，按指定路線將檔案轉(zhuǎn)移到臨時(shí)指定的安全場(chǎng)所，實(shí)施緊急避險(xiǎn)；

（三）檔案資料轉(zhuǎn)移后，學(xué)校檔案館應(yīng)做好檔案資料安全防護(hù)工作。同時(shí)，視災(zāi)情嚴(yán)重程度及災(zāi)情的發(fā)展情況，及時(shí)向?qū)W校黨委、行政和上級(jí)檔案部門匯報(bào)災(zāi)情，申請(qǐng)給予救災(zāi)支援；

（四）搶救能夠補(bǔ)救和修復(fù)的檔案。

第十一條 本預(yù)案由學(xué)校黨政辦公室負(fù)責(zé)解釋。

                                                合肥大學(xué)

                                                         2022年7月7日