（草案）
第一章 總則
第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好新時(shí)代信訪工作，妥善處理師生及校外人員來(lái)信來(lái)訪，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范學(xué)校信訪工作，依據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《信訪工作條例》(2022年5月1日起施行）等信訪工作法律法規(guī)和有關(guān)政策，根據(jù)《合肥學(xué)院章程》，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 信訪工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)持底線思維、法治思維，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，維護(hù)信訪人合法權(quán)益，化解信訪突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第三條 本細(xì)則所稱(chēng)信訪，是指信訪人（本校教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)或其他組織和個(gè)人）采用書(shū)信、電話、電子郵件、傳真、走訪等形式，向?qū)W校和各部門(mén)單位反映情況，提出建議、意見(jiàn)或投訴請(qǐng)求，按規(guī)定和職權(quán)范圍需要由學(xué)校處理的活動(dòng)。
第二章 信訪工作任務(wù)
第四條 黨委辦公室（校長(zhǎng)辦公室）是學(xué)校信訪工作的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理全校信訪工作。黨委辦公室（校長(zhǎng)辦公室）的信訪工作職責(zé)是:
（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家、上級(jí)部門(mén)、地方政府及學(xué)校信訪工作方針政策和決策部署，向信訪人宣傳信訪工作的有關(guān)法律、法規(guī)和政策等；
（二）負(fù)責(zé)辦理信訪人向?qū)W校反映情況和意見(jiàn)的書(shū)信、電話、電子郵件、視頻、傳真、函件，接待信訪人的來(lái)訪；
（三）做好校領(lǐng)導(dǎo)接待日的接訪安排，做好接訪記錄，并向參與接訪的校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告信訪動(dòng)態(tài)和處理結(jié)果；
（四）接受上級(jí)信訪部門(mén)的工作指導(dǎo)，報(bào)告涉及學(xué)校安全穩(wěn)定的信訪動(dòng)態(tài)及信訪排查信息；承辦上級(jí)部門(mén)交辦的信訪事項(xiàng)并及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況、材料；
（五）協(xié)調(diào)全校信訪工作，向各部門(mén)單位交辦工作職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，跟蹤、督辦、審核已受理的各類(lèi)信訪事項(xiàng)；
（六）綜合分析來(lái)信來(lái)訪中帶有傾向性、苗頭性、政策性的問(wèn)題，對(duì)重大信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)單位提出完善政策與改進(jìn)工作的建議；
（七）及時(shí)處理突發(fā)事件和群體性上訪，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告重大、緊急信訪事項(xiàng)；
（八）做好與信訪工作相關(guān)的其它工作。
第五條 學(xué)校要選派政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉政策法規(guī)、具有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事信訪工作。學(xué)校要從政治上、工作上和生活上關(guān)心信訪工作人員，積極提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，改善信訪工作辦公條件，合理設(shè)置信訪接待場(chǎng)所，配備安全保護(hù)設(shè)施。
第六條 各部門(mén)單位是信訪工作的基層單位，負(fù)責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。各部門(mén)單位黨政主要負(fù)責(zé)人為本部門(mén)單位信訪工作第一責(zé)任人。各部門(mén)單位的信訪工作職責(zé)是:
（一）貫徹落實(shí)信訪工作相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，建立健全本部門(mén)單位信訪工作責(zé)任制；
（二）公開(kāi)并暢通向本部門(mén)單位反映情況、提出意見(jiàn)、建議或投訴請(qǐng)求的信訪渠道；
（三）及時(shí)處理本部門(mén)單位職權(quán)范圍內(nèi)、通過(guò)信訪渠道收到的意見(jiàn)、建議或投訴請(qǐng)求等，做好告知和答復(fù)工作，妥善解決問(wèn)題、就地化解矛盾；
（四）及時(shí)受理學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公室（校長(zhǎng)辦公室）交辦的信訪事項(xiàng)，答復(fù)信訪人；提交涉及多部門(mén)信訪事項(xiàng)、由黨委辦公室（校長(zhǎng)辦公室）統(tǒng)一答復(fù)的回復(fù)意見(jiàn)；做好上級(jí)單位（部門(mén)）轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)的調(diào)查、處理和匯報(bào)工作；
（五）做好本部門(mén)單位信訪材料的整理和歸檔；研究分析信訪、被投訴等情況，總結(jié)和改進(jìn)管理工作存在的不足；
（六）做好信訪矛盾糾紛的定期排查、及時(shí)化解工作，并及時(shí)將排查結(jié)果上報(bào)黨委辦公室（校長(zhǎng)辦公室）；
（七）本部門(mén)單位信訪人走訪學(xué)校時(shí)，應(yīng)根據(jù)黨委辦公室（校長(zhǎng)辦公室）要求和通知及時(shí)派人趕到現(xiàn)場(chǎng)做解釋和疏導(dǎo)工作；
（八）做好與本部門(mén)單位信訪工作相關(guān)的其它工作。
第三章 信訪受理范圍
第七條 屬于下列情況的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以受理：
（一）對(duì)學(xué)校各級(jí)組織及其工作人員的職務(wù)行為提出的意見(jiàn)、建議和要求；
（二）對(duì)關(guān)于教育方針、政策、制度、法規(guī)及學(xué)校規(guī)定的咨詢；
（三）其他按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定屬于學(xué)校信訪部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理的事項(xiàng)。
第八條 屬于下列情況的信訪事項(xiàng)，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人并說(shuō)明情況：
（一）各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；
（二）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途經(jīng)解決的事項(xiàng)；
（三）已經(jīng)受理或正在辦理，信訪人在規(guī)定的期限內(nèi)再提出的同一事項(xiàng)；
（四）涉及檢舉控告黨組織、黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法問(wèn)題的信訪事項(xiàng)；
（五）其他按照相關(guān)規(guī)定不屬于學(xué)校信訪工作職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
第四章 信訪處理程序
第九條 信訪事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持接待、登記、處理、轉(zhuǎn)辦、催辦、回復(fù)等基本工作程序。
（一）接待。對(duì)信訪來(lái)信應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆封查閱，并保持郵票、郵戳、郵編、地址及信內(nèi)材料完整；對(duì)信訪電話要耐心熱情地接聽(tīng)，并做好記錄；對(duì)走訪者要熱情接待，文明交談，不得以生硬、冷淡、應(yīng)付的態(tài)度對(duì)待。對(duì)情緒激動(dòng)的走訪者，要平復(fù)情緒，做好溝通。
（二）登記。對(duì)來(lái)信、來(lái)函、來(lái)電、傳真、電子郵件等，要進(jìn)行登記、編號(hào)，填寫(xiě)的主要內(nèi)容包括信訪人姓名、性別、單位、反映的主要問(wèn)題、信訪時(shí)間、聯(lián)系方式等。對(duì)匿名信件視情況區(qū)別對(duì)待，凡有具體線索、情節(jié)，具有可查性的，應(yīng)當(dāng)處理；無(wú)具體線索、情節(jié)的，可以登記存查，不予處理。
（三）處理。對(duì)有明確規(guī)定、能夠直接答復(fù)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)復(fù)信或當(dāng)場(chǎng)答復(fù)信訪人，并將復(fù)信或答復(fù)情況做好記錄和存檔；對(duì)無(wú)法直接答復(fù)或需轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)單位處理的，由黨委辦公室（校長(zhǎng)辦公室）提出意見(jiàn)，報(bào)送有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)閱批，再按批示辦理。
（四）轉(zhuǎn)辦。對(duì)應(yīng)由各部門(mén)單位直接處理的信訪事項(xiàng)，要及時(shí)將材料轉(zhuǎn)到有關(guān)部門(mén)單位處理。各接轉(zhuǎn)部門(mén)單位應(yīng)按要求調(diào)查、處理，并將辦理結(jié)果報(bào)黨委辦公室（校長(zhǎng)辦公室）。
（五）催辦。對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)單位處理、接待的來(lái)信來(lái)訪，黨委辦公室（校長(zhǎng)辦公室）要及時(shí)督查催辦，同時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)有關(guān)情況。
（六）回復(fù)。黨委辦公室（校長(zhǎng)辦公室）或各部門(mén)單位應(yīng)及時(shí)將來(lái)信來(lái)訪的處理結(jié)果回復(fù)信訪人。一般性信訪事項(xiàng)由承辦單位向信訪人直接回復(fù)。重大疑難的信訪事項(xiàng)由黨委辦公室（校長(zhǎng)辦公室）與有關(guān)部門(mén)單位共同研究后向信訪人回復(fù)。上級(jí)部門(mén)交辦的信訪事項(xiàng)，由承辦單位提出辦理的初步意見(jiàn)，黨委辦公室（校長(zhǎng)辦公室）統(tǒng)一回復(fù)。
第十條 含下列內(nèi)容的來(lái)信（來(lái)訪）應(yīng)報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)閱批：
1.對(duì)學(xué)校改革、發(fā)展建設(shè)等方面的重要建議和設(shè)想；
2.帶有普遍性、傾向性和苗頭性的重大問(wèn)題；
3.國(guó)內(nèi)外知名人士的重要來(lái)信；
4.反映推諉、敷衍、拖延不辦重大事項(xiàng)的來(lái)信；
5.歷史遺留問(wèn)題；
6.其他需要校領(lǐng)導(dǎo)批閱的信件。
第十一條對(duì)不予受理的信訪事項(xiàng)應(yīng)盡快告知信訪人不予受理的理由。對(duì)已經(jīng)受理的事項(xiàng)，一般應(yīng)在受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜或在節(jié)假日期間的信訪事項(xiàng)可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30日。對(duì)上級(jí)部門(mén)交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在要求辦結(jié)的期限內(nèi)就辦理結(jié)果給予明確答復(fù)。
第十二條 信訪人對(duì)學(xué)校作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)，向信訪事項(xiàng)歸屬的上級(jí)機(jī)關(guān)提出書(shū)面復(fù)查申請(qǐng)。
第十三條 與信訪人或信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的各部門(mén)單位負(fù)責(zé)人和信訪工作人員，應(yīng)當(dāng)回避。信訪工作人員的回避，由黨委辦公室（校長(zhǎng)辦公室）或各部門(mén)單位負(fù)責(zé)人決定；黨委辦公室（校長(zhǎng)辦公室）或各部門(mén)單位負(fù)責(zé)人的回避，由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)決定。
第十四條 信訪事項(xiàng)處理完畢后，信訪工作人員要及時(shí)做好信訪材料的歸檔、存檔工作。
第五章 信訪秩序
第十五條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采取書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式。信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱(chēng)）、住址、聯(lián)系電話和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。
信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。
第十六條 信訪人采用走訪形式向?qū)W校提出意見(jiàn)、建議或投訴請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)到信訪接待室或其他指定的接待場(chǎng)所提出，按照分級(jí)受理的原則逐級(jí)進(jìn)行。反映問(wèn)題完畢后，應(yīng)按要求盡快離開(kāi)接待場(chǎng)所。
第十七條 多人向?qū)W校提出共同意見(jiàn)、建議或投訴請(qǐng)求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電子郵件或電話等形式提出；采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。信訪活動(dòng)產(chǎn)生的食宿、交通等費(fèi)用由信訪人自理。
第十八條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，不得有下列行為：
（一）在學(xué)校機(jī)關(guān)、教學(xué)、科研場(chǎng)所及公共場(chǎng)所內(nèi)非法聚集，圍堵、沖擊學(xué)校機(jī)關(guān)、教學(xué)、科研場(chǎng)所，損壞公私財(cái)物，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的；
（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；
（三）侮辱、毆打、威脅信訪接待人員，或者非法限制他人人身自由的；
（四）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；
（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/span>
（六）擾亂公共秩序，妨害國(guó)家和公共安全等其他行為。
第十九條在隔離治療期間的傳染病人需要走訪的，應(yīng)當(dāng)委托其親屬或者他人代為反映。
第二十條 信訪人在學(xué)校教學(xué)、科研、辦公以及其他重要場(chǎng)所滯留，影響正常工作秩序的，學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)及時(shí)采取有效措施予以制止；對(duì)違反治安管理法律法規(guī)的，學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，依法處置。